9.10. Effets macroéconomiquesLes sections précédentes portaient sur des incidences de nature microéconomique ousectorielle. Même si celles-ci influeront sur le fonctionnement de l’économie, elles nemodifieront guère les grands agrégats macroéconomiques, tels que la croissance ou le tauxde chômage, et il est donc inutile d’étudier en détail cet aspect dans l’analyse d’impact.Néanmoins, dans certaines circonstances, il est possible qu’une proposition entraîneclairement des retombées au niveau macroéconomique ou que le cumul des effetsmicroéconomiques donne lieu à des répercussions à l’échelon macroéconomique ; il fautalors tenir compte:• de la croissance et de ses liens avec l'investissement en capital humain et physique,le taux d'activité, le chômage, le fonctionnement des marchés des biens et descapitaux, etc.• du niveau et de la stabilité des prix ainsi que leurs relations à l'offre et la demandeglobales, aux coûts de production, etc.40Impact Assessment Guidelines Annexes – European Commission
10. ÉVALUER LES COUTS ADMINISTRATIFS IMPOSES PAR LA LEGISLATIONLe modèle présenté ci-dessous doit être utilisé 86 à chaque fois qu’une mesure risqued’imposer des coûts administratifs importants aux entreprises, au secteur bénévole ou auxpouvoirs publics. Il permet avant tout d’évaluer le coût net des obligations d’informationimposées par la législation communautaire (coût net = coûts introduits par une proposition sielle est adoptée, moins ceux qu’elle supprime à l'échelon de l'UE et/ou des États membres).Les services sont aussi invités à appliquer ce modèle à titre expérimental pour évaluer lescoûts imposés aux citoyens. La possibilité et la nécessité d’une monétisation sont dans cecas laissés à leur appréciation.Ce modèle sera bien sûr appliqué conformément au principe de l’analyse proportionnée (voirle point « Champ d’application du modèle et degré escompté d’exactitude »). Le niveau dedétail de l’évaluation dépendra des données disponibles, qui devront être fiables etreprésentatives (voir l'étape 7 - Choix des sources de données et, si nécessaire, élaborationd’outils de collecte de données). Le SG coordonne l’optimisation de ce modèle, notammentsur une base empirique et grâce à l’échange de bonnes pratiques entre États membres (voirle point 10.5).10.1. Présentation du modèleDéfinition des coûts administratifsLes coûts administratifs sont définis comme les coûts que supportent les entreprises, lesecteur bénévole, les pouvoirs publics et les citoyens pour satisfaire à l’obligation légaled’informer les pouvoirs publics, ou des intervenants privés, de leur action ou production.L'information est à interpréter au sens large, c'est-à-dire comme incluant les coûtsd'étiquetage, de notification, de suivi et d'évaluation nécessaires pour fournir l'information etles coûts d’enregistrement (voir l’encadré 1 : Types d’obligation). Dans certains cas,l’information doit être transmise aux pouvoirs publics ou à des intervenants privés. Dansd’autres, elle doit uniquement être disponible lors d’une inspection ou être fournie surdemande.Exemple: un règlement sur la qualité de l’air impose de tenir un registre des émissionspolluantes et de ne pas dépasser un seuil de pollution. La tenue de ce registre occasionneun coût administratif, contrairement aux mesures prises pour respecter le seuil de pollution.Ce type de coût de mise en conformité est parfois appelé « coût intrinsèque », carl’obligation imposée touche à l’essence même de l’activité (industrie). Tenir un registren’oblige pas en soi à changer le processus de production, la nature du produit final ou letraitement des émissions. En revanche, pour respecter un seuil de pollution, il faut yapporter des modifications intrinsèques (et installer de nouveaux filtres par exemple).Les coûts administratifs périodiques et, s’ils sont importants, les frais administratifs ponctuelsdoivent être pris en considération.Pour que le modèle reste aussi simple que possible et que la part du jugement subjectif soitréduite à un minimum, aucune distinction ne devrait être établie entre une obligation« purement » administrative et les bonnes pratiques inscrites dans la législation 87 .86Voir le document COM(2005)518 et le document de travail des services de la Commission SEC(2005)1329 qui lui est annexé.87Par obligation « purement » administrative, on entend une exigence qui cesserait d'être respectée si l'obligation légale étaitsupprimée. Tel est notamment le cas de la transmission obligatoire de statistiques qui ne présentent pas d’intérêt direct pour lesentreprises concernées. En revanche, certaines exigences prescrites par la législation correspondent à des pratiquesqu'adopterait de toute façon une entité. Ainsi, une entreprise correctement gérée se doterait d'un système de comptabilitéImpact Assessment Guidelines Annexes – European Commission 41
- Page 1 and 2:
Commission européenne SEC(2005) 79
- Page 3 and 4:
2. Quels sont les objectifs ?......
- Page 5 and 6:
I. INTRODUCTIONDiverses raisons peu
- Page 7 and 8:
II. REGLES DE PROCEDURELa partie su
- Page 9 and 10:
des modalités d’exécution 12 se
- Page 11 and 12:
7.1. Les raisons de cette consultat
- Page 13 and 14:
annoncées sur le site « Votre poi
- Page 15 and 16:
souvent élaborés lors de l’anal
- Page 17 and 18:
Ils doivent aussi veiller à ce que
- Page 19 and 20:
1.2. Comment cerner le problème?Co
- Page 21 and 22:
Les autres conditions imposées par
- Page 23 and 24:
Dans la plupart des cas, les object
- Page 25 and 26:
3. QUELLES SONT LES OPTIONS STRATEG
- Page 27 and 28:
point III.4) 38 . Cette sélection
- Page 29 and 30:
La Commission a également mis au p
- Page 31 and 32:
Diagramme 3: Modèle causal d’imp
- Page 33 and 34:
Tableau 1: Incidences économiquesD
- Page 35 and 36:
couloirs écologiques ou les zones
- Page 37 and 38:
Santé et sécurité des citoyensex
- Page 39 and 40:
maîtriser les personnes gérant l
- Page 41:
Reprenons l’exemple du sucre cit
- Page 44 and 45:
4.3. Origine, collecte et analyse d
- Page 46 and 47:
5. COMMENT COMPARER LES OPTIONS ?Un
- Page 48 and 49: VIS sansdonnéesbiométriquesVIS av
- Page 50 and 51: tableau indiquait, pour chaque opti
- Page 52 and 53: Option AOption BEfficacité Efficie
- Page 54 and 55: (2) indiquer la nature, la fréquen
- Page 56 and 57: ‣ Établissez un plan de consulta
- Page 58 and 59: B. Analyse: les grandes étapes1. D
- Page 60 and 61: TABLE DES MATIERES1. Présentation
- Page 62 and 63: 16. Structure du rapport final d’
- Page 64 and 65: PARTIE II - Planification plus dét
- Page 66 and 67: correspondent pas à leur valeur po
- Page 68 and 69: 2.3. Carences de la réglementation
- Page 70 and 71: 3. LA FORMULATION DU PROBLEMEIl est
- Page 72 and 73: Violence politiqueConflits régiona
- Page 74 and 75: 4. INSTRUMENTS STRATEGIQUESNormalem
- Page 76 and 77: • les permis négociables sur le
- Page 78 and 79: Exemple : la directive fixant des p
- Page 80 and 81: Coordonnateur: Klaus RenningsCentre
- Page 82 and 83: services gouvernementaux, sans obte
- Page 84 and 85: 7. MODELES QUANTITATIFSLes outils p
- Page 86 and 87: extensions reflétant les imperfect
- Page 88 and 89: caractérisées par des spécificit
- Page 90 and 91: certaines hypothèses pour calculer
- Page 92 and 93: 9. ÉVALUER LES EFFETS SUR LA CROIS
- Page 94 and 95: 9.3. Effets sur l’investissement,
- Page 96 and 97: • aura des retombées sur les pro
- Page 100 and 101: Équation fondamentale de ce modèl
- Page 102 and 103: 10 èmeétape11 èmeétapeExtrapola
- Page 104 and 105: 3 ème étape - Classification en f
- Page 106 and 107: • Les facteurs de coût du tarif
- Page 108 and 109: Encadré 4: Définir l'entreprise t
- Page 110 and 111: (sur les fourchettes de coûts ou l
- Page 112 and 113: Insert here the name and reference
- Page 114 and 115: 5 Comment votre entreprise transmet
- Page 116 and 117: Regulation (EC) No 2560/2001 of the
- Page 118 and 119: 11. ÉVALUER LES EFFETS NON MARCHAN
- Page 120 and 121: La méthode de l’ECV est intéres
- Page 122 and 123: (valeur actualisée des bénéfices
- Page 124 and 125: 23 795 ,44 634 ,16 506 ,69 405 ,73
- Page 126 and 127: • n’aide pas à établir si une
- Page 128 and 129: Pour mener à bien une analyse de s
- Page 130 and 131: d’une catégorie de celle-ci,sans
- Page 132 and 133: ‣ lors de l’adhésion de nouvea
- Page 134 and 135: 16. STRUCTURE DU RAPPORT FINAL D’
- Page 136: Section 5: analyse des incidences