Danno biologico e mobbing nel rapporto di lavoro - Frareg

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APPROFONDIMENTI GUIDA al LAVORO I SUPPLEMENTI Indennizzo danno biologico: raffronto tra tabelle Inail e Tribunale di Milano Tabelle Inail Età Invalidità permanente Danno biologico Danno morale (1/2 del d.b.) 25 anni 15% 42.750.000 21.365.000 40 anni 15% 36.000.000 18.000.000 50 anni 15% 31.500.000 15.750.000 60 anni 15% 27.000.000 13.500.000 Tabelle Tribunale di Milano (gennaio 2002) Età Invalidità permanente Danno biologico Danno morale (1/2 del d.b.) 25 anni 15% 51.724.000 25.862.000 40 anni 15% 47.316.000 23.658.000 50 anni 15% 44.377.000 22.188.500 60 anni 15% 41.438.000 20.719.000 A detto articolo 2 e all’articolo 210 del Testo unico il Dlgs n. 38/2000 ha aggiunto il seguente comma: «l’assicurazione comprende gli infortuni occorsi alle persone assicurate durante il normale percorso di andata e ritorno dal luogo di abitazione a quello di lavoro, durante il normale percorso che collega due luoghi di lavoro se il lavoratore ha più rapporti di lavoro e, qualora non sia presente un servizio di mensa aziendale, durante il normale percorso di andata e ritorno dal luogo di lavoro a quello di consumazione abituale dei pasti. L’assicurazione opera anche nel caso di utilizzo del mezzo di trasporto privato, purché necessitato». Il nuovo sistema indennitario In luogo della rendita erogata ex Tu n. 1124 del 1965 (art. 66, punto 2), viene valutata la menomazione - di cui sopra - comprensiva degli aspetti dinamico-relazionali, utilizzando una specifica «tabella» e cioè: - è prevista una «franchigia» per il danno biologico sino al 5%; - non è considerato il danno biologico temporaneo, altrettanto meritevole di tutela e di indennizzo quanto quello permanente, come accade nel risarcimento del danno civilistico. Il quadro indennitario risarcitorio del danno biologico - riguardo agli infortuni sul lavoro e le malattie professionali - è mutato profondamente con l’avvento della riforma dell’Inail (Dlgs n. 38/2000), valutando la menomazione dell’integrità psico-fisica del lavoratore con il seguente metodo tabellare: a) dal 6 per cento al 15 per cento viene liquidato un «indennizzo in forma capitale»; b) oltre il 16 per cento viene costituita: - una rendita sulla base della «tabella indennizzo danno biologico» (in relazione «all’età dell’assicurato»); - un’ulteriore quota di rendita viene erogata, «per il ristoro del danno patrimoniale», in relazione a: a) «grado d’invalidità»; b) importo della retribuzione; c) indicatore riportato nella «tabella dei coefficienti» (di cui al Dm 12 luglio 2000). Non a caso, a seguito della pubblicazione del Dm 12 luglio 2000 del Ministero del lavoro e previdenza sociale, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale 25 luglio 2000, pur essendosi attenuto tale nuovo sistema indennitario all’orientamento della giurisprudenza sia della Corte Costituzionale (sentenza n. 372/1994) che della Cassazione (sentenza n. 6404 del 1998), il prof. Bargagna ha espresso notevoli perplessità riguardo al confronto delle «menomazioni» secondo le nuove tabelle Inail con la realtà forense [46] . Come si può notare dalle tabelle sopra riportate, nel raffronto tra le Tabelle di indennizzo del danno biologico Inail rispetto alle Tabelle del Tribunale di Milano, del gennaio 2002, per persone di pari età e pari percentuale di invalidità permanente, esistono valori inferiori. Potrebbero anche adottarsi, ai nostri fini, Protocolli d’intesa tra Inail e forze sociali al pari di quello del 12 dicembre 1991 siglato per i criteri valutativi dell’ipoacusia professionale, a garanzia ulteriore della tutela della salute ed a salvaguardia del dovere di solidarietà (art. 2 Cost.) e della sicurezza sociale (art. 38 Cost.). I patronati sindacali molto possono operare in questa direzione. [46] Guida al Diritto - Il Sole 24 Ore, n. 32, p. II del 2.9.2000 M. Bargagna: Tabelle Inail: il rischio di un debutto difficile per valori lontani dai principi giurisprudenziali in Guida al Diritto - Il Sole 24 Ore n. 32, 2000; Note Informative, Cgil n. 18 del luglio 2000, p. 45: Il danno biologico dopo la Riforma dell’Inail a cura di Silvia Bianchi; Note Informative Cgil n. 19 del dicembre 2000, p. 56: Ancora sul danno biologico dopo la Riforma dell’Inail: la residua responsabilità civile del datore di lavoro a cura di A. Garlatti, L. Guaglione e F. Scarpelli. 24 n. 2 - maggio 2003
GUIDA al LAVORO A PPROFONDIMENTI Le prestazioni per il ristoro del danno biologico sono determinate in misura indipendente dalla capacità di produzione del reddito del danneggiato. Questa norma appare in linea con la prevalente dottrina medico-legale in materia di danno biologico nel più generale contesto della valutazione del danno alla persona. Inoltre, anche nel DdL n. 4903 del Governo presentato nel giugno 1999 al Senato della Repubblica, nell’ambito della legge giudiziaria omnibus, veniva introdotta quale riforma dell’art. 2059 c.c. la nuova definizione di danno biologico come «lesione dell’integrità psico-fisica suscettibile di accertamento medico-legale della persona», svincolando l’articolo 2059 del codice civile (nuovo testo della disciplina del danno morale) dal reato. L’onere della prova del danno biologico patito dal prestatore di lavoro Anche nell’ambito del «Lavoro nell’impresa» (Libro V, Titolo II del codice civile), la tutela del bene giuridico salute, che rientra nella più vasta tutela della persona umana, considerata come una inscindibile unità psico-fisica, presenta un quadro normativo costituzionale e codicistico inerente al prestatore di lavoro subordinato, con leggi speciali settoriali, in cui ogni norma si collega ad altre norme completandone così l’assetto complessivo di regole e leggi. Quadro normativo di riferimento Le norme fondamentali sono principalmente le seguenti: - Articoli 32, c. 1; 36, c. 3; 28, c. 2, 41, c. 2, della Costituzione; - Articoli 5, 1226, 2043, 2049, 2059 e 2087 del codice civile Tra le leggi speciali segnaliamo: - Articolo 9 dello Statuto dei lavoratori, oltre alla vasta legislazione sull’igiene e prevenzione; - Dlgs n. 626/1994 in tema di sicurezza sui luoghi di lavoro; - Dlgs 11 agosto 1993, n. 374; - Articolo 12, della legge 23 dicembre 1994, n. 724 in tema di lavoro usurante. Art. 32 Cost. - L’operatività di tale norma non può prescindere dal necessario collegamento con gli artt. 2 e 3, comma 2, Cost., che quali regole generali, riconoscono e garantiscono illimitatamente i diritti dell’uomo. Art. 5 c.c. - Tale articolo, in particolare, detta un principio generale nell’ambito dell’integrità psichica secondo cui «gli atti di disposizione del proprio corpo sono vietati quando cagionino una diminuzione permanente dell’integrità fisica, o quando siano altrimenti contrari alla legge, all’ordine pubblico e al buon costume «e, connesso alla previsione costituzionale dell’art. 32, tutela la salute quale fondamentale diritto dell’individuo e della collettività». Il danno biologico può riguardare anche il lavoratore dipendente sotto forma di stress ed usura psico-fisica in caso di eccessive prestazioni di lavoro straordinario o se protrattesi per 7 giorni senza effettuare il riposo settimanale, in violazione dell’art. 36, comma 3, Cost. (diritto al riposo settimanale e alle ferie annuali retribuite) e in tutti i casi in cui sussiste violazione dell’art. 2087 c.c. Ne deriva che, se inadempiente agli obblighi prescritti, il datore di lavoro è tenuto a risarcire il lavoratore, sul quale incombe l’onere di provare il danno ed il nesso di causalità, come la giurisprudenza della Cassazione ha ancora di recente ribadito, pur non esistendo un orientamento univoco circa gli esatti confini della ripartizione dell’onere della prova nella fattispecie dell’azione per responsabilità contrattuale proposta ex art. 2087 c.c., e per la risarcibilità del danno biologico (Cass. sez. lav. 6 luglio 2002, n. 9856 in Guida al Lavoro n. 3/2002; Trib. Siracusa 4 febbraio 2003, in Guida al Lavoro n. 19/2003, pag. 43). Il risarcimento avverrà a norma dell’art. 2043 c.c., quale ristoro del danno ingiusto subito, antigiuridico, per la violazione dei diritti assoluti e primari tutelati erga omnes dall’ordinamento. In tale contesto il risarcimento deve comprendere il «danno biologico». L’accertamento medico-legale La prova del danno dovrà vertere sull’accertamento: - delle lesioni subite, dei postumi invalidanti e della loro natura ed entità; - delle condizioni psicofisiche preesistenti e successive in relazione all’età ed all’anamnesi; - dell’ammontare delle spese mediche e di cura, sostenute e sostenende; - dell’assetto e condizioni dell’ambiente di lavoro; - della vita di relazione del soggetto leso. Il giudice si potrà avvalere, allo scopo di meglio conoscere le condizioni di salute del prestatore di lavoro e le conseguenze pregiudizievoli dell’infortunio sul lavoro, della malattia professionale e/o della condotta illecita datoriale sullo stesso, dell’apporto del consulente medico-legale, senza per questo dover rinunciare al suo prudente ed oculato apprezzamento - se del caso in via equitativa - al fine della concreta determinazione del danno a favore del soggetto leso. Tutto ciò porta a concludere che anche per il prestatore di lavoro subordinato vige identicamente, in materia di danno biologico, il medesimo onere che grava su tutte le parti processuali: l’onere probatorio, ex art. 2697 c.c., cui può fungere da supporto - in caso di difficoltà o di accertato danno documentale - il principio del «fatto notorio» previsto dall’art. 115 c.p.c. Difatti, a ben vedere, quando il legislatore ha voluto introdurre deroghe, lo ha espressamente previsto, come riguardo all’onere della prova in tema di licenziamento oppure conferendo poteri istruttori diversi nel processo civile per il rito del lavoro (art. 421 c.p.c.). I SUPPLEMENTI n. 2 - maggio 2003 25
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