Danno biologico e mobbing nel rapporto di lavoro - Frareg

GUIDA al LAVORO
A PPROFONDIMENTI
prio nel mondo politico, negli anni
settanta, a un deputato è stata
riconosciuta una infermità per effetto
del mobbing e per questo si
è provveduto al rilascio di una
pensione di invalidità. In Svezia
una indagine statistica ha dimostrato
che il 20 per cento dei suicidi,
in un anno, hanno avuto
quale causa scatenante fenomeni
di mobbing. In Italia soffrono
per mobbing circa un milione di
lavoratori e si stimano in 5 milioni
le persone coinvolte in qualche
modo nel fenomeno, quali
familiari, amici o parenti delle
vittime. Un lavoratore costretto
a prepensionamento a soli 40 anni
determina un costo sociale di
un miliardo e 200 milioni in più
rispetto a un lavoratore che va in
quiescenza all’età prevista. Possono
configurarsi nel mobbing
anche le molestie sessuali, 1’ostracismo
del datore di lavoro
nei confronti del personale femminile,
la diversità politica del
lavoratore rispetto a quella aziendale,
ecc. L’atteggiamento repressivo
può essere assunto nell’ambito
di una strategia aziendale
tesa alla riduzione di personale
o all’eliminazione di persone
indesiderate, colpendo proprio il
personale in condizioni psicologiche
più deboli. Il mobbing nella
nostra nazione trova più che
altrove condizioni favorevoli
per prosperare grazie ad una crisi
economica preoccupante che
provoca drastiche riduzioni di
personale; per questo è altissima,
nel lavoratore, la paura di
perdere il posto di lavoro.
Nel codice penale non è previsto
il reato di mobbing, anche se
spesso esso si può inquadrare in
altri illeciti come l’abuso di ufficio,
l’abuso di potere, le molestie,
eccetera, ossia atti che conducono
al mobbing. Con la seguente
proposta di legge si vuole
prevedere il reato di mobbing e
perseguire penalmente tale comportamento,
equiparandolo ad
un reato verso la persona e verso
la società. Il reato di mobbing
comporterà una condanna detentiva,
nei confronti del mobber,
fino a tre anni e l’interdizione
dai pubblici uffici fino a tre anni.
Tale progetto di legge si presta a
duplice censura, in quanto sanziona
penalmente il mobbing
senza prevedere alcuna tutela o
misura preventiva sul piano privatistico
e nell’ambiente di lavoro
e introduce così una disciplina
troppo rigorosa elevando la
conflittualità tra colleghi.
Camera dei deputati
Proposta di legge n. 6410
del 30 settembre 1999 (ad iniziativa
dei deputati Benvenuto, Ciani,
Pistone, Repetto)
Disposizioni a tutela dei lavoratori
dalla violenza e dalla persecuzione
psicologica
Molti sono i punti di contatto
con il Ddl Senato n. 4265 del 13
ottobre 1999 (di seguito analizzato),
infatti, anche il progetto di
legge n. 6410 in esame sottoposto
alla Camera muove dai risultati
degli studi anglosassoni di
psicologia del lavoro e dalle statistiche
relative; rileva l’esigenza
di una regolamentazione del
mobbing non solo allo scopo di
tutelare la dignità umana e l’integrità
psico-fisica dei lavoratori
ma anche a quello di minimizzare
i costi dati dalla formazione di
diseconomie interne all’azienda
e per la cura dei danni provocati
dalle condotte lesive, con conseguente
accentuazione dell’importanza
delle iniziative preventive,
e particolarmente di quelle informative;
è applicabile sia ai datori
di lavoro privati sia a quelli
pubblici; prevede due ore supplementari
su base annuale per effettuare
riunioni informative sul
problema, fuori dall’orario di lavoro;
prevede l’applicazione delle
sanzioni disciplinari a chi commette
le azioni persecutorie o a
chi denuncia consapevolmente il
compimento di vessazioni inesistenti,
al fine di ottenere vantaggi
comunque configurabili; prevede,
negli stessi termini, la tutela
giudiziale ed il risarcimento
del danno liquidabile in forma
equitativa. Tuttavia, tra le due
proposte vi sono alcune differenze
che meritano di essere sottolineate,
seppur sinteticamente.
L’art. l fornisce la definizione di
mobbing specificando di disporre
la tutela dei lavoratori da «atti
e comportamenti ostili che assumono
le caratteristiche della violenza
e della persecuzione psicologica,
nell’ambito dei rapporti
di lavoro». La fattispecie «violenza
e della persecuzione psicologica»
è integrata dagli «atti posti
in essere e i comportamenti
tenuti da datori di lavoro, nonché
da soggetti che rivestano incarichi
in posizione sovraordinata
o pari grado nei confronti del
lavoratore, che mirano a danneggiare
quest’ultimo e che sono
svolti con carattere sistematico e
duraturo e con palese predeterminazione».
Al di là della differenza
terminologica nella definizione
dei comportamenti lesivi e
nel requisito della palese predeterminazione
invece che dell’intensità,
viene in rilievo qui
un’importante differenza rispetto
al Ddl Senato 4265: la limitazione
della definizione di mobbing
agli atti posti in essere da
colleghi fino al pari grado rispetto
a chi subisce i comportamenti
lesivi, con esclusione invece di
quelli posti in essere da dipendenti
con posizione inferiore nella
gerarchia aziendale: la nozione
è quindi più restrittiva, e si
discosta da quella prospettata
dalla psicologia del lavoro.
L’art. 1 fornisce anch’esso un
elenco di comportamenti rilevanti
(precisando che essi «si caratterizzano
per il contenuto vessatorio
e per le finalità persecutorie,
e si traducono in maltrattamenti
verbali e in atteggiamenti che
I SUPPLEMENTI
n. 2 - maggio 2003 81