Danno biologico e mobbing nel rapporto di lavoro - Frareg

GUIDA al LAVORO
A PPROFONDIMENTI
Progetti e disegni di legge
presentati nella XIV legislatura
SENATO DELLA REPUBBLICA
1. Disegno di legge d’iniziativa del sen. Tapparo ed altri n. 4265,
ripresentato nella XIV legislatura dal sen. Battafarano con il n. 924
del 5 dicembre 2001: «Tutela della persona che lavora da violenze
morali e persecuzioni psicologiche».
2. Disegno di legge d’iniziativa del sen. Tomassini, n. 4512, ripresentato
dallo stesso nella XIV legislatura con il n. 122 del 6 giugno 2001:
«Disposizioni a tutela dei lavoratori dalla violenza o dalla persecuzione
psicologica».
3. Disegno di legge d’iniziativa del sen. Magnalbò n. 4802, ripresentato
dallo stesso nella XIV legislatura con il n. 422 del 9 luglio 2001:
«Norme per contrastare il fenomeno del mobbing».
4. Disegno di legge n. 266 del 21 giugno 2001 d’iniziativa del sen.
Ripamonti - identico al n. 924/2001:
«Tutela della persona che lavora da violenze morali e persecuzioni
psicologiche nell’ambito dell’attività lavorativa».
5. Disegno di legge n. 870 del 21 novembre 2001 d’iniziativa del sen.
Costa:
«Norme per contrastare il fenomeno del mobbing».
6. Disegno di legge n. 986 del 20 dicembre 2001 d’iniziativa del sen.
Tofani ed altri:
«Disposizioni a tutela della persecuzione psicologica negli ambienti
di lavoro».
7. Disegno di legge n. 1242 del 14 marzo 2002 d’iniziativa del sen.
Montagnino: «Tutela della persona che lavora da violenze morali e
persecuzioni psicologiche nell’ambito dell’attività lavorativa».
8. Disegno di legge n. 1280 del 21 marzo 2002 d’iniziativa del sen.
Sodano: «Norme per la tutela delle lavoratrici e dei lavoratori da
molestie sessuali e psicologiche nel mondo del lavoro».
9. Disegno di legge n. 1290 del 27 marzo 2002 d’iniziativa del sen.
Eufemi:
«Norme generali contro la violenza psicologica nei luoghi di lavoro».
CAMERA DEI DEPUTATI
1. Proposta di legge n. 581 del 6 giugno 2001 dell’on. Loddo Tonino:
«Disposizioni a tutela dei lavoratori dalla violenza e dalla persecuzione
psicologica».
2. Proposta di legge n. 1128 del 28 giugno 2001 dell’on. Benvenuto:
«Disposizioni a tutela dei lavoratori dalla violenza e dalla persecuzione
psicologica».
3. Proposta di legge n. 2040 del 28 novembre 2001 dell’on. Fiori:
«Disposizioni a tutela dei lavoratori dalla violenza e dalla persecuzione
psicologica».
4. Proposta di legge n. 2143 del 21 dicembre 2001 dell’on. Tarantino:
«Disposizioni per la tutela dei lavoratori da molestie morali e violenze
psicologiche».
5. Proposta di legge n. 2346 del 14 febbraio 2002 dell’on. Zanella.
che la vittima potrà promuovere
(ricorso alla conciliazione, anche
attraverso le rappresentanze
sindacali e all’autorità giudiziaria);
h) impongono l’obbligo di ripristino
delle situazioni professionali
colpite dalle azioni persecutorie,
il risarcimento dei danni
subiti e la nullità degli atti discriminatori
e di eventuali atti di ritorsione
in seguito alla promozione
di iniziative di tutela;
i) prevedono la possibilità di pubblicità
del provvedimento del
giudice.
Elemento comune a tutte le proposte
parlamentari è la valutazione
equitativa del danno subito
dal lavoratore da parte del giudice
ex art. 1226 c.c., ma, per quanto
riguarda la tipologia del danno
risarcibile (danno biologico,
morale, esistenziale), sono ancora
accese e contrastanti le tesi
esposte in dottrina ed applicate
in giurisprudenza.
Fra tutti i disegni di legge e i
progetti di legge, che abbiamo
elencato qui a lato, è interessante
analizzare il disegno di legge n.
1290 del 27 marzo 2002, contenente
Norme generali contro la
violenza psicologica nei luoghi
di lavoro, ad iniziativa del senatore
Eufemi, in quanto presenta
tre novità: 1) la previsione del
mobbing come delitto; tale scelta
risponde ad esigenze di giustizia
sostanziale, trasponendo sull’evento
originato nell’ambiente
lavorativo lo schema giuridico
della violenza privata; 2) l’attenzione
ad una forma di mobbing
perpetrata contro dirigenti o funzionari
direttivi; il fenomeno riguarda
vessazioni operate da dipendenti
(sindacalisti) nei confronti
di autorità gerarchicamente
sopraordinate; 3) la previsione
del mobbing esterno; si tratta in
tale caso di una pressione operata
da organizzazioni esterne.
Da ultimo si segnala che una
Commissione Tecnico Scientifica
(composta dal Direttore Servizio
Legislativo dell’Aran, dal
Presidente della Federmanagement,
dal Responsabile del Laboratorio
di Psicologia del Lavoro
dell’Ispesl, dal Presidente della
Mima e dal Prof. Renato Gilioli)
di analisi e studio sulle politiche
di gestione delle risorse
umane e sulle cause e le conseguenze
dei comportamenti vessatori
nei confronti dei lavoratori
ha presentato, nel febbraio
2003, alla Presidenza del Consiglio
ed al Ministero della funzione
pubblica una «proposta di legge»
contro la violenza morale e
psichica in occasione di lavoro
(Mobbing).
I SUPPLEMENTI
n. 2 - maggio 2003 87