Scarica la ricerca - vol I (13,1 MB) - federcasa lombardia

Linee guida per una casa durevole e sostenibile in relazione al parco edilizio esistente nel territorio di MilanoSloveniaSveziaRegno UnitoIl Parlamento ha adottato il National Energy Programme, recante gli obiettivi in terminidi efficienza energetica, solo in parte rispondenti alla direttiva europea.Per il settore residenziale, nel 2005 è stata approvata una legge finalizzataall’efficienza energetica degli edifici, che avrà un’applicazione graduale, non parallelaalla direttiva comunitaria.Esiste un Piano di azione per l’efficienza energetica, che illustra gli obiettivi e lemisure chiave per raggiungerli.Inquadramento generale del panorama legislativo nazionale analizzato.In Italia l’allineamento alla direttiva 2002/91/CE è stato attuato con diverse leggi, atte a definire glisvariati ambiti di intervento proposti; tuttavia la disposizione normativa forse più nota, che hafornito le basi per il recepimento della direttiva europea essendo già in vigore sul territorioitaliano, fu la legge n. 10 del 9 gennaio 1991 (Norme in materia di uso razionale dell'energia, dirisparmio energetico e di sviluppo delle fonti rinnovabili di energia), sviluppata con l'intento dirazionalizzare l'utilizzo dell'energia per il riscaldamento degli edifici ed ancora oggi valida sottoalcuni aspetti di calcolo delle dispersioni.Per meglio comprendere la situazione tecnico normativa che ha portato alla stesura della legge n.10 è necessario illustrare sia pur brevemente il quadro normativo contestuale.Dei decreti attuativi recanti le modalità di applicazione previsti, solo uno, ancorché di primariaimportanza, è stato emanato in tempi accettabili anche se ben maggiori dei previsti 180 giorni: ild.P.R. 29 agosto 1993, n. 412. Esso fu promulgato con lo scopo preciso di regolamentare afondo la materia, interessandosi della progettazione, dell’installazione e della tenuta in eserciziodegli impianti termici. In questa normativa, sono state definite le condizioni al contorno pereffettuare il calcolo della dispersione di calore e i parametri da confrontare con valori limiti dilegge. In particolare i metodi e gli algoritmi con cui tali parametri si sarebbero dovuti calcolareerano rimandati a specifiche norme tecniche a cura dell’UNI, da adottarsi con apposito decreto(emanato il 6 agosto 1994) destinato a trasformare le norme UNI da norme volontarie adisposizioni cogenti.Si rammenta, a conclusione di questo punto, come tali metodologie di calcolo siano rimastesostanzialmente uguali a se stesse fino al 2005, non tenendo conto in alcun modo delleinnovazioni tecnologiche, a meno delle limitate novità introdotte dal d.P.R. 660 del 1996 e dallemodifiche apportate al 412 dal d.P.R. 551 del 1999.Inserito contestualmente in un ampio piano energetico di estensione nazionale, il testo dellalegge n.10 del 1991 ha diviso l'Italia in aree geografiche distinte e in zone climatiche,classificandole con periodi precisi di esercizio a determinate temperature. Le zone climatichesono state valutate anche in base alle velocità dei venti dominanti, con coefficienti di esposizioneindicati per le differenti necessità. Purtroppo però, a causa dei ritardi dell’emanazione degliulteriori decreti attuativi previsti dalla legge stessa 56 , ma anche a causa di una scarsaconsiderazione del problema energetico in Italia, in quel periodo le speranze e gli obiettivi dellanorma sono stati disattesi.La legge esponeva una metodologia per la valutazione del bilancio energetico di un edificioancora oggi valida, in cui apporti e dispersioni di calore erano da concepire in maniera che la lorosomma algebrica rappresentasse il bilancio energetico. Per far sì che questo bilancio fosse attivo(cioè l'interno dell'edificio fosse più caldo e confortevole dell'esterno) era necessario spenderedell'energia (primaria) per ottenere una determinata temperatura prefissata (21°C nello specifico).La legge imponeva anche la verifica della tenuta dell'isolamento di pareti e tetto al fine di nondisperdere inutilmente energia, con l'obiettivo dichiarato di mantenere il più possibile il calore56 Per far fronte a questa necessità di regolamentazione, non sono mai stati purtroppo emanati i decreti attuativi dellalegge 10 in particolare quelli previsti dai comma 1 e 2 dell’articolo 4 della legge stessa.115