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Linee guida per una casa durevole e sostenibile in relazione al parco edilizio esistente nel territorio di MilanoIntroduzione alla sezione AMaria Antonietta CrippaLa ricerca “Linee guida per una casa durevole e sostenibile, in relazione al parco edilizioesistente nel territorio di Milano” che qui si presenta, è stata proposta per raggiungere uno scopofinale preciso: l’individuazione di un costo minimo o di più costi minimi per l’attivazione di forme dirisparmio energetico nell’edilizia pubblica del territorio di Milano. Essa è stata però impostata perrispondente anche a esigenze informative ampie, non esauribili nell’obiettivo molto concreto quisopra individuato benché su di esso convergenti,obiettivo inteso quale indicatore di riferimentoper operatività istituzionali, di AIRE e Regione Lombardia in particolare, che dalla ricerca possonotrarre anche più generali elementi valutativi.L’indagine dunque si inscrive nella vastissima problematica del risparmio energetico e dellaricerca del minor carico inquinante perseguibile sia nella gestione del patrimonio edilizioesistente, quella pubblico in particolare, sia nel progetto di nuove costruzioni, anche in questocaso con particolare attenzione a quelle di iniziativa pubblica. Allo stimolo generalizzato alrisparmio energetico, motivato dalla limitatezza delle risorse di questo tipo a disposizione in tuttoil pianeta, oltre che alle preoccupazioni per il rischio di mutamenti climatici generali con graviricadute sulla qualità di vita nei contesti abitati, si risponde oggi in vari modi nelle diverse nazionidel mondo.Il contesto edilizio della modifica, del recupero persino della tutela degli edifici preesistenti oltreche quello delle nuove costruzioni è stato radicalmente coinvolto, anche se in forme spesso nondel tutto prive di interne contraddittorietà, dalle problematiche del risparmio energetico, secondoun approccio tecnologico, con specifiche caratterizzazioni di metodo e pratiche largamentecondivise a livello internazionale, pratiche che tuttavia non possono prescindere da obiettivinazionali e regionali, in cui svolgono ruoli fondamentali, sul piano della legislazione, dellapromozione di conoscenza e di pratiche virtuose, le istituzioni pubbliche.Gli studiosi impegnati nell’indagine che qui si presenta hanno a lungo dialogato per far interagireconoscenze di metodo scientifico, di orientamenti legislativi internazionali, di casi emblematicimessi a fuoco, in indagini ed esplorazioni condotte autonomamente sia a Milano che a Bologna,per raggiungere un globale atteggiamento condiviso, che consentisse di perseguire l’obiettivoassegnato alla ricerca. Come in ogni seria indagine, un vasto bagaglio conoscitivo non ha potutoessere travasato negli esiti finali, che necessariamente puntano l’attenzione si acquisizioni menonote e su fenomeni che interessano direttamente gli operatori del settore, le Amministrazionipubbliche in particolare. Esigenze di chiarezza editoriale, inoltre, hanno comportano, per questapubblicazione, la netta divisione in due sezioni del Rapporto finale della ricerca stessa, in più partiin realtà composto, per così dire, a due mani.Il volume pertanto presenta, oltre ad una premessa generale, che dettaglia l’articolazione dei temie conclusioni complessive raggiunte dal gruppo nel suo insieme, avente come project leader laprof. Maria Antonietta Crippa, due distinte premesse alle due sezioni, quella milanese e quellabolognese, che si sono assunte il compito di sintetizzare i due principali ambiti di lavoro e irispettivi esiti raggiunti.Questa prima premessa funge pertanto da introduzione alle indagini svolte dal prof. arch.Zanzottera sulla realtà edilizia pubblica milanese, con particolare attenzione a: A Analisi del parcodi edilizia residenziale pubblica: problematiche generali per il suo recupero; A2. Il patrimonioimmobiliare ALER nella città di Milano e Provincia; A3. Il patrimonio immobiliare residenzialeALER nella città di Milano e Provincia; A4. Alcune immagini dello stato di conservazione delpatrimonio residenziale immobiliare ALER della città di Milano; A5. Analisi delle Centrali termichee degli impianti di riscaldamento gestiti dall’ALER: tipologie, servizi e adeguamenti normativi.L’isolamento di questi cinque problemi risponde all’esigenza di dar rilievo alla acquisizione emessa a punto di conoscenze del tutto nuove, relative alla situazione del patrimonio edilizio35
Federcasa LombardiaRegione Lombardiamilanese, come è noto di entità e qualità del tutto eccezionali, investito oggi da problematiched’uso e gestione di grande rilievo, talvolta anche drammatiche.Il taglio tecnico delle linee guida che ora si presentano, dunque, ha intercettato situazioni milanesiche meritano di essere portate in primo piano, discusse e valutate. A monte della loro messa afuoco stanno tre vasti ambiti, responsabili dei processi di cambiamento in corso negli contestiurbani, con dinamiche di eccezionale accelerazione e complessità, anche in ragione della scalaimplicata, in Milano e nel suo hinterland. Essi sono: a) il progetto, non solo nuova architettura maanche relativa a modifiche dell’esistente e di intervento, per casi esemplari, di restauro delmoderno; b) il piano urbano/territoriale, che investe problemi di continuum urbano, di forte impattonell’area nord della Lombardia, sul fronte di molte questioni quali traffico o inquinamentoambientale; c) le politiche urbane, in cui intrecciano i loro compiti e metodi istituzioni diverse,nell’attuale fase cruciale della storia di Milano poiché si sono prefigurate, negli ultimi anni,fondamentali premesse di cambiamento dello scenario urbano e il fenomeno denominato RealEstate, relativo a complessi interventi di riqualificazione di aree dimesse.A fronte di questioni ampie sinteticamente richiamate nei tre ambiti sopraccitati, la ricerca hadunque affrontato un nodo di primaria importanza per la vita civile: la casa. Si è occupata, infatti,dello stato di fatto e adeguamento - in vista di durevolezza e sostenibilità - di un bene primario,costituitosi in Milano, anche come grande parco pubblico di immobili nel corso del XX secolo.Si tratta di un eccezionale patrimonio/risorsa di complessa gestione. Il tema specialistico etecnico del risparmio energetico, e delle sue conseguenze sugli equilibri ambientali e climaticidella città, è rilevante anche in ragione della vastità del patrimonio abitativo cui occorre fareriferimento.In questi primi anni del XXI secolo il quadro residenziale milanese e lombardo risulta dunqueprofondamente modificato rispetto a quello della metà del secolo scorso, in fase di fervorecostruttivo dopo la seconda guerra mondiale e di grande immigrazione in Milano, conconseguente necessità di “case popolari” urgenti e numerose.Per cogliere sinteticamente i fattori di continuità e discontinuità tra ora e allora vale la pena diprovare a stabilire un confronto, sulla base di uno stralcio di un testo chiaro e sintetico. Scrivevanel 1957 su “Casabella-Continuità” (n. 216, L’edilizia economica nella comunità urbana) E.Cerutti: “Dall’esterno all’interno, per ogni via di penetrazione ai grandi centri urbani, si presentaquasi ovunque evidentissima una triplice caratterizzazione edilizia, che si manifesta con scarsa onulla disciplina e che denuncia chiaramente le proprie cause di origine: troviamo infatti nuclei dipolverizzazione edilizia di piccole entità a germinazione spontanea, suggerite da unapianificazione istintiva, incontrollata e di significato contingente; in più caratterizzata dallatendenza a costituirsi come fenomeno aggressivo, di invasione, con tipi edilizi di bassa qualitàcostruttiva, che si ripetono per un elementare fenomeno di mimetismo senza riguardo a costituire,su densità omogenee, un coerente tessuto distributivo; troviamo poi i nuclei di edilizia economicarealizzati dagli enti e infine i blocchi disordinati e viziati da presunzione qualitativa dell’ediliziaspeculativa nello squallido e invadente disordine”.Cerutti individua tre fenomenologie distinte di edilizia residenziale in crescita: una aggressivapolarizzazione di nuclei residenziali spontanei di bassa qualità; interventi progettati da entipubblici, con carattere di edilizia economica; edilizia speculativa con presunzione di qualità. Lavalutazione è negativa in generale, ma attenta anche ad evidenziare un futuro più significativoper uno solo dei tre fenomeni. Proseguiva infatti l’autore dello scritto: “Di questi tre aspettidell’edilizia, il secondo è destinato al maggiore sviluppo, anzi a costituire nell’avvenire lacaratterizzazione predominante. Da circa mezzo secolo si costruiscono case a caratterepopolare, dapprima come edifici inseriti nella trama preesistente poi affinati in isolati, indi innuclei, ora accentrati in gruppi per un meccanismo di addizione che si è sviluppato di pari passocon l’aumentare delle richieste e con l’incremento naturale del fenomeno urbano; la parolaquartiere venne introdotta per qualificare in qualche modo i complessi edilizi che superavano uncerto numero di abitanti, poiché il significato organizzativo del termine non venne mai considerato36
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