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Linee guida per una casa durevole e sostenibile in relazione al parco edilizio esistente nel territorio di Milano“Nell’ambito dell’esperienza vissuta dalla Amministrazione comunale di Carugate, attualmentecon Barcellona unica in Europa, ritengo di potere avere individuato, durante i quasi due anni distudio, i fattori che si sono resi necessari per una corretta applicazione di un RegolamentoEdilizio evoluto e proiettato verso una cultura di sostenibilità e qualità della vita.Gli elementi cardine possono essere così individuati:- Fattore emozionale- Fattore legislativo- Fattore gestionale- Fattore di monitoraggio1 Fattore emozionaleIl fattore emozionale è di grandissima importanza su di una normativa di questa natura, dove sistimola il cittadino ad una condivisione anche filosofica che entra nell’ argomento dellasostenibilità ambientale.Tale condizione è data da un intervento che deve partire da lontano ed ha assolutamentebisogno di una condivisione, anche politica sulla gestione dell’ambiente e del territorio.Nel caso specifico di Carugate si sono proposte moltissime iniziative ambientali, negli ultimi treanni, tra le quali possiamo annoverare:- La raccolta differenziata (con performance vicine al 70% il comune è classificato tra i primi 50in Italia).- Un bando di finanziamento per lo smaltimento dell’amianto ( in tre anni si è potuto smaltireoltre 5000 mq. di amianto solo sulla residenza).- La fondazione di un ufficio “Biciclette” e di un Mobility Manager influenzando con investimentisu percorsi ciclopedonali ed iniziative l’utilizzo di una mobilità alternativa che si avvicini alleesigenze ambientali.- Una convenzione con possibilità di finanziamento per la riconversione di veicoli non cataliticicon combustibili alternativi.- L’acquisto di mezzi elettrici da mettere a disposizione della cittadinanza per favorire l’usodidattico di veicoli alternativi.- Concorsi di valorizzazione degli spazi di verde privato che considerano i giardini, ma anchesemplicemente i balconi e i terrazzi fioriti.- Il riconoscimento, mediante il PRG, all’interno del territorio cittadino di due Parchi di interessesovracomunale per una superficie di 1,6 milioni di metri quadrati.- Un programma di riqualificazione ambientale per una collocazione di 3.000 alberi sul territorioin quattro anni.- La collocazione di una centralina di rilevamento sull’inquinamento dell’aria in alcuni periodicritici.Appare chiara la funzione culturale ed orientativa di tutte queste iniziative rispetto ai cittadini, edin questo contesto il Regolamento Edilizio diventa un elemento di completamento di una politicapercorsa.(…)2 Fattore LegislativoNell’ambito della proposta di una normativa come quella contenuta nel nostro RegolamentoEdilizio, è necessario considerare alcuni fattori stimolati dalla complessità dell’argomento.La scelta dei consulenti sulla materia ambientale è essenziale, e nel caso Comune di Carugate siè incaricata un’Agenzia della Regione Lombardia specializzata nello studio di energie alternativeche fa capo a docenti del Politecnico di Milano.(…)I punti salienti della normativa sono:- L’applicazione del testo unico.- L’utilizzo delle acque piovane per i sistemi di irrigazione.131
Federcasa LombardiaRegione Lombardia- L’utilizzo dei pannelli solari negli edifici di nuova edificazione e l’incentivo su edifici esistentiresidenziali.- L’obbligo dell’installazione di caldaie a condensazione e valvole termostatiche.- L’obbligo di eseguire verifiche per la legge 10 sul contenimento energetico rispettandoparametri più rigorosi che si avvicinano a quelli del nord-Europa.- Introduzione del concetto di “ Serre climatiche ” per favorire un miglior isolamento termicoutilizzando bonus volumetrici ma ponendo regole precise per scoraggiare gli abusi edilizi.- Norme contro l’inquinamento luminoso già recepite dalle normative vigenti Regionali 17/2000.- Regolamento del verde privato che prevede l’obbligo della progettazione del verde con gliedifici e con i parcheggi stabilendo parametri di base e caratteristiche arboree.- Normativa disabili con deroghe volumetriche non solo per l’abbattimento delle barrierearchitettoniche ma anche per esigenze provate di vivibilità del soggetto disabile ( vasca percure terapiche).- Istituzione di un “Certificato di qualità” dell’edificio da rilasciare al momento dell’abitabilità.3 Fattore GestionaleUna fase che riveste enorme importanza è quella gestionale rispetto alle problematichecontemplate dal Regolamento Edilizio.Normalmente le tematiche previste hanno aspetti innovativi ed estremamente complessi ed inmolti casi, soprattutto nella prima fase è necessario che siano esposte in maniera semplice edestremamente chiara, sia per il professionista sia per il costruttore sia utente finale.Per questo scopo, nel nostro caso, sono state studiate schede applicative facilitate per leverifiche e per la presentazione dei progetti, che hanno lo scopo di semplificare e schematizzarele parti più complesse.Questo espediente diventa di grande aiuto anche agli istruttori delle pratiche che, nei casi dipiccoli comuni ove le risorse umane sono assai limitate, la semplificazione dell’istanza è digrande aiuto anche per la verifica e l’istruzione della stessa.(…)4 Fattore di monitoraggioSu interventi di tipo sperimentale, ed in campi assolutamente nuovi la fase di monitoraggio èassolutamente indispensabile, sia per poter capire la corrispondenza e l’approccio dell’utente, siaper valutare i risultati sul territorio.L’analisi deve anche portare in superficie i fattori critici per potere intervenire con modifiche dellanorma mirate.(…)Appendice normativa:Di seguito si riportano i riferimenti alle leggi nazionali e regionali esaminati durante il corso diquesta ricerca.Inquadramento generale del panorama legislativo nazionale analizzato.- Legge n. 10 del 9 gennaio 1991 - “Norme in materia di uso razionale dell'energia, di risparmioenergetico e di sviluppo delle fonti rinnovabili di energia”- d.P.R. 26 agosto 1993, n. 412 - “Regolamento recante norme per la progettazione,l’installazione, l’esercizio e la manutenzione degli impianti termici degli edifici ai fini delcontenimento dei consumi di energia, in attuazione dell’art. 4, comma 4 della legge n.10/91”- d.P.R. 15 novembre 1996 n.660 - “Regolamento per l'attuazione della direttiva 92/42/CEEconcernente i requisiti di rendimento delle nuove caldaie ad acqua calda, alimentate concombustibili liquidi o gassosi”132
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