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Linee guida per una casa durevole e sostenibile in relazione al parco edilizio esistente nel territorio di Milano• Se il rapporto tra Superficie finestrata e superficie utile è inferiore a 0,18 è ammesso ilcalcolo semplificato purché siano rispettati alcuni criteri impiantistici. (Nel caso di calcoloanalitico il valore della trasmittanza dei singoli elementi non deve risultare superiore del30% rispetto a quello limite riportato in tabella nell’allegato C).• Accorgimenti per la riduzione del carico estivo (schermature, massa efficace, ventilazione,ecc.)Inquadramento generale del panorama legislativo regionale analizzatoIn tema di risparmio energetico l’evoluzione del panorama normativo, soprattutto in ambitocomunitario, evidenzia la necessità di adeguare le disposizioni locali (che definiscono i criterigenerali tecnico-costruttivi) ai parametri energetici, che contribuiscono a conseguire gli obiettivi dilimitazione delle emissioni di gas ad effetto serra posti dal protocollo di Kyoto 57 .È quindi necessario sviluppare un breve capitolo in cui verranno esposte sinteticamente lenormative più rilevanti a livello locale, che interessano specificamente la regione Lombardia 58 .Legge Regionale del 27 marzo 2000 - n. 17La Legge Regionale del 27 marzo 2000 - n. 17 “Misure urgenti in tema di risparmio energetico aduso di illuminazione esterna e di lotta all’inquinamento luminoso”, si propone in particolare diridurre l’inquinamento luminoso e i consumi energetici da esso derivanti; viene consideratoinquinamento luminoso dell’atmosfera ogni forma di irradiazione di luce artificiale che si disperdaal di fuori delle aree a cui essa è funzionalmente dedicata e in particolar modo se orientata al disopra della linea di orizzonte.La Regione incentiva l’adeguamento degli impianti di illuminazione esterna esistenti anche inrelazione alle leggi 9 gennaio 1991, n. 9 (Norme per l’attuazione del nuovo Piano energeticonazionale: aspetti istituzionali, centrali idroelettriche ed elettrodotti, idrocarburi e geotermia,autoproduzione e disposizioni fiscali) e 9 gennaio 1991, n. 10 (Norme per l’attuazione del pianoenergetico nazionale in materia di uso razionale dell’energia, di risparmio energetico e di sviluppodelle fonti rinnovabili di energia) per l’attuazione del Piano energetico nazionale. Tutti i capitolatirelativi all’illuminazione pubblica e privata devono essere conformi alle finalità della legge.Legge regionale 16 febbraio 2004 n. 1La regione Lombardia, al fine di contribuire alla salvaguardia dell’ambiente e favorire il risparmioenergetico stimolando gli utenti ad evitare lo spreco di risorse energetiche, con questa norma sul“Contenimento dei consumi energetici negli edifici attraverso la contabilizzazione del calore” si fapromotrice della trasformazione degli impianti di riscaldamento centralizzati in impianti autonomimediante l’adozione di sistemi di termoregolazione e di contabilizzazione del calore per ognisingola unità immobiliare.Legge regionale 21 dicembre 2004 n. 39Questa legge propone un uso razionale di energia, lo sviluppo di fonti rinnovabili e la riduzione dielementi inquinanti nell’aria.Le disposizioni, nell’ambito della politica energetica regionale, sono finalizzate a:- conseguire il contenimento dei consumi di energia negli edifici, attraverso il miglioramentodelle prestazioni energetiche negli involucri edilizi e degli impianti termici57 La Regione Lombardia dettava già, nel 2004 con la L.R. 21.12.2004 n. 39, disposizioni “che prevalgono suiregolamenti e sulle altre norme comunali” (art. 1), al fine di attuare un uso razionale dell’energia nel settore ediliziocon l’intento dichiarato di “ridurre l’emissione in atmosfera di gas inquinanti e climalteranti” (art.1) indicando, tra isuoi principali obiettivi, il “contenimento dei consumi di energia negli edifici, attraverso il miglioramento delleprestazioni energetiche degli involucri edilizi e degli impianti termici” .58 Il testo integrale delle normative regionali specifiche esaminate viene riportato in appendice al presente capitolo edè allegato contestualmente al supporto digitale compreso nella ricerca.121
Federcasa LombardiaRegione Lombardia- migliorare le condizioni di sicurezza, benessere abitativo e compatibilità ambientaledell’utilizzo dell’energia- promuovere adeguati livelli di qualità dei servizi di diagnostica energetica, analisi economica,progettazione,installazione, esercizio e manutenzione.Gli obiettivi dichiarati sono:- migliorare le caratteristiche termo-fisiche degli involucri edilizi (per evitare dispersioni di calore)- migliorare l’efficienza degli impianti tecnologici asserviti agli edifici- valorizzare l’utilizzo delle fonti di energia rinnovabile- assicurare la predisposizione di appositi catasti degli impianti- promuovere la realizzazione di diagnosi energetiche- promuovere la termoregolazione degli ambienti riscaldati e la contabilizzazione individuale delcalore- incentivare finanziariamente la realizzazione di interventi di recupero energeticoLa legge sancisce che per la realizzazione del miglioramento termico gli edifici possiedano impianticoncepiti e realizzati in modo da consentire il contenimento di energia primaria per il riscaldamentoinvernale e la climatizzazione estiva, intervenendo sull’involucro edilizio, sul rendimento dell’impianto.Per valorizzare le fonti energetiche alternative la legge prevede il ricorso a fonti di energiarinnovabile per edifici di qualsiasi tipo, ai fini del soddisfacimento del fabbisogno energetico per ilriscaldamento, il condizionamento, l’illuminazione e la produzione di acqua calda sanitaria.Legge regionale 11 dicembre 2006 n. 24La Regione Lombardia ha promulgato la Legge regionale 11 dicembre 2006 - n. 24 "Norme perla prevenzione e la riduzione delle emissioni in atmosfera a tutela della salute e dell'ambiente"che presenta una serie di disposizioni e misure interessanti, atte a dimostrare la consapevolezzariguardo alla necessità di una politica integrata, sistematica e onnicomprensiva che vogliaperseguire l’obiettivo della prevenzione e riduzione delle emissioni nocive in atmosfera.La L.R. 24/2006 contiene disposizioni e misure per:- programmare su scala regionale interventi per il risanamento della qualità dell’aria- integrare gli strumenti di monitoraggio e valutazione della qualità dell’aria- promuovere accordi con le imprese e con gli enti locali per il rispetto del Protocollo di Kyoto- favorire l’adozione di sistemi di gestione ambientale nel settore produttivo- migliorare il rendimento energetico nell’edilizia- incentivare l’utilizzo delle risorse geotermiche- promuovere l’utilizzo delle biomasse in ambito civile- disincentivare il traffico veicolare privato- migliorare il servizio pubblico locale e la mobilità- sviluppare la mobilità ciclistica e pedonale- prevenire e ridurre le emissioni provenienti da attività agricole- promuovere la produzione energetica agro-forestalePer quanto riguarda le singole misure, di un certo interesse sono:a) le iniziative congiunte tra Regione e Camere di Commercio per favorire l’adozione nelsettore produttivo di sistemi di gestione ambientale e l’adozione di nuove tecnologie peril risparmio di energia e materia;b) l’incentivazione della risorse geotermiche a bassa entalpia e delle pompe di calore per ilteleriscaldamento ed i teleraffrescamento degli edifici;c) l’integrazione del trasporto pubblico locale su gomma, con quello ferroviario emetropolitano;d) la promozione della mobilità ciclistica e pedonale attraverso la realizzazione di percorsie zone protette;122
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