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Linee guida per una casa durevole e sostenibile in relazione al parco edilizio esistente nel territorio di MilanoNell’ambito di ciascuna Misura sono state individuate Azioni di intervento, successivamenteriportate in formato di schede sintetiche, al fine di renderne agevole la lettura e l’utilizzo.Nella terza parte sono stati individuati gli scenari di intervento, che si vanno a sommare allo“Scenario tendenziale”, contenente l’evoluzione “business as usual” (BAU), inserito nella sezionedi Bilancio.Lo Scenario Alto rappresenta l’insieme degli interventi la cui attuazione consentirebbe il pienoraggiungimento degli obiettivi di “sostenibilità” presi in sede internazionale (Protocollo di Kyoto,Direttiva sulle fonti rinnovabili, Direttiva sull’efficienza energetica); tale scenario risulta fortementeimpegnativo dal punto di vista economico e gestionale (attivazione di azioni di filiera, accordivolontari, tavoli di concertazione con portatori di interesse, ecc.);Lo Scenario Medio comprende un insieme di interventi che, rispetto allo Scenario Alto, prevedonouna penetrazione inferiore e determinano quindi un impegno economico e gestionale più soft;Lo Scenario Tendenziale riporta l’evoluzione tendenziale rispetto all’andamento storico deiconsumi, elaborata sulla base di opportuni scenari di sviluppo delle variabili socioeconomiche(lato domanda) e le previsioni di incremento dell’offerta energetica connesse all’entrata inesercizio di nuove centrali termoelettriche, all’aumento della produzione di energia da FER (cosìcome previsto dall’autorizzazioni di nuovi impianti qualificati IAFR) e al miglioramento delladistribuzione e della trasmissione di energia elettrica a seguito degli interventi dirazionalizzazione della rete.Così come accade per la previsione dello “Scenario tendenziale”, anche nella definizione degliscenari “Medio” e “Alto” sono state effettuate considerazioni circa lo sviluppo del sistemaenergetico lombardo, indipendentemente dall'attuazione o meno delle Misure/Azioni previste dalPAE. Si ritiene ragionevole ipotizzare un progressivo miglioramento delle condizioni disostenibilità energetica ed ambientale a livello regionale sulla base dell'applicazione completadella normativa vigente. Questa ipotesi non è stata considerata nella definizione dello “Scenariotendenziale”, in quanto si è scelto di posizionarsi al livello evolutivo peggiore.Analisi dei Regolamenti EdiliziLa scelta di studiare ed eventualmente intervenire sui Regolamenti Edilizi comunali si basa sullaconvinzione che essi rappresentino ancora lo strumento amministrativo più vicino alla dimensionelocale. Le Amministrazioni Comunali, con i propri regolamenti, possono infatti fare in modo che losviluppo edilizio del territorio rimanga fedele alle peculiarità culturali, geografiche e storiche dellarealtà locale in cui ci si trova, sia essa in pianura, lungo un fiume, sui pendii di un monte, ecc.All’interno di questo contesto i Regolamenti Edilizi comunali sono ancora gli strumenti piùadeguati affinché i diversificati territori lombardi possano ricevere dall’attività edilizia valoreaggiunto in termini ambientali, ecologici e paesaggistici, nella misura in cui vengano recepiti iprincipi dell’efficienza e del risparmio energetico.I Regolamenti Edilizi sono stati introdotti nelle normative dello Stato Italiano fin dal periododell’unificazione (1861) e accompagnano storicamente la trasformazione del territorio nazionale,accogliendone e disciplinandone le mutazioni dei bisogni, delle sensibilità, delle esigenze edell’urbanizzazione. Questa è una caratteristica che conservano anche oggi e grazie alla qualerimangono lo strumento più completo in tema di regolamentazione edilizia, indicando ai vari soggetti(progettisti, committenti, operatori dell’edilizia) specifiche normative per la nuova edificazione e laristrutturazione del patrimonio edilizio consolidato. Diventa quindi fondamentale inserire nellenormative edilizie un’attenzione speciale all’eco-sostenibilità ambientale ed al risparmio energetico.Nel grafico seguente sono elencati i comuni geograficamente localizzati intorno alla cinturamilanese per i quali è stata condotta una analisi dei regolamenti edilizi ivi vigenti.129
Federcasa LombardiaRegione LombardiaNe è emersa una sostanziale necessità di adeguamento sia alla Direttiva Europea, masoprattutto alle nuove normative specifiche nazionali. I nuovi Regolamenti Edilizi dovrebberocostituire, per la tematica del risparmio energetico e della sostenibilità edilizia, un insieme diindicazioni più prestazionali che prescrittive per condurre i progettisti ed i cittadini ad unamaggiore responsabilizzazione in materia di consumi energetici ed emissioni di agenti inquinantie climalteranti.REC Entrata in vigore Indicazioni su sostenibilità e risparmio energeticoMILANO 20 ott. 1999Abbiategrasso - Nessun riferimento precisoVengono presentate raccomandazioni di progetto essenziali per gliinvolucri (artt. 42 e 43) senza entrare nel merito energetico dellacoibentazione (art. 55)Bergamo 12 dic. 2001 Capo VI – Involucro, impianti, fonti rinnovabili (d.lgs. 192/’05)Carugate 24 dic. 2003Fissa norme tecniche per la progettazione dell’involucro, superando difatto i limiti imposti dal riferimento legislativo nazionale (lg. 10/91),rispetta i valori imposti dal d.lgs. 311 per il fotovoltaico e cita metodi diproduzione energetica da fonti rinnovabili.Cologno Monzese 29 mar. 2000 Riferimento (art.10) alla legge n.10/’91Como 15 dic. 1977 Nessun riferimento precisoLegnano - Nessun riferimento preciso a normative o prescrizioniLodi 20 set. 2001 Nessun riferimento preciso a normative o prescrizioniMonzaRho20 giu.1997 (agg.) Nessun riferimento preciso (solo indicazioni di salubrità ambientale)29 nov.2005 (agg.)Riferimento alle indicazioni di progetto (involucro, impianti, fontirinnovabili) nel rispetto del piano energetico comunaleSegrate 22 ott. 1997 Riferimento (art.47) alla legge n.10/’91Vigevano - Nessun riferimento preciso a normative prescrizioniPer la trattazione delle direttive recepite nei Regolamenti Edilizi Comunali, si è deciso di riportarealcuni stralci di un testo scritto dal Dott. Emilio Galbiati riguardante la stesura del nuovoregolamento del Comune di Carugate in Lombardia.Si tratta di un comune di 12.559 abitanti della provincia di Milano, collocato sul confinemeridionale della Brianza, su suoli di origine morenica.130
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