2819 NSDO NL Cover - Commissie voor de milieueffectrapportage

de belangen van toekomstige generaties beter in beeld komen. Wij vinden
deze vorm van kwaliteitsbewaking een taak van de overheid. Het is in onze
ogen van cruciaal belang dat de overheid in samenspraak en samenwerking
met burgers, bedrijven en wetenschap tot visievorming komt, en een consistent
beleid voert ten aanzien van de randvoorwaarden waaronder die visie
gerealiseerd kan worden.
aanbevelingen:
Daartoe doen wij de volgende aanbevelingen.
1. ga voortvarend aan de slag met
opstelling van de nationale strategie
duurzame ontwikkeling
Wij constateren, onder andere op basis van de Maatschappelijke
Verkenning, dat er vele initiatieven zijn van zowel bedrijven als burgers,
die vanuit een diversiteit van invalshoeken en invullingen bezig
zijn met (aspecten van) duurzame ontwikkeling. De rijksverkenning
schiet nog tekort in het geven van richting daaraan: strategische
opties en de bijbehorende maatschappelijke dilemma's zijn niet
onderscheiden, strategische keuzes zijn niet expliciet gemaakt. De
streefbeelden zijn nog niet scherp (ambitieus) genoeg geformuleerd
en er is nog geen zicht op de mogelijke oplossingsruimte en de
grenzen daarvan.
Van een nationale strategie wordt verwacht, dat deze de problemen
helder benoemd, de samenhangen zichtbaar maakt, richting
aangeeft door aansprekende streefbeelden en tegelijk ruimte laat
voor initiatieven. Procesmanagement bij langdurige en gecompliceerde
transities wordt noodzakelijk geacht. Wij bevelen als
eerste aan om nu voortvarend een samenhangende Nationale
Strategie voor Duurzame Ontwikkeling op te stellen die hierin
voorziet.
2. versterk de regierol van de overheden
Voor de complexe problematiek van duurzame ontwikkeling wordt
algemeen naar overheden gekeken, niet zozeer om met 'oplossingen'
te komen, maar vooral om de regie van het proces te voeren.
Daar hoort bij:
> Het faciliteren van partijen, die de vernieuwing willen trekken. En
wel door het partijen samen te brengen, de problematiek helder te
omschrijven en te onderbouwen, de belangen van partijen serieus
te nemen, maatwerk in het beleid en in de beleidsuitvoering te
leveren als dat nodig is, en telkens meten en nagaan of we op de
goede weg zijn.
> Het faciliteren van een snelle brede implementatie van bewezen
verbeteringen.
> Een consistente handhaving van standaards en controle op naleving
van afspraken voor partijen die zich aan hun verantwoordelijkheid
willen onttrekken.
Een geloofwaardige regie van de rijksoverheid kan alleen komen van
een duidelijk herkenbare coördinerende eenheid op een centrale
plaats bij de rijksoverheid onder directe politieke verantwoordelijkheid
van een minister (bij voorkeur AZ). Deze heeft als
eerste taak de Nationale Strategie voor Duurzame Ontwikkeling tot
stand te brengen.
Coördinerende bevoegdheden ten aanzien van andere ministeries,
die op onderdelen van duurzame ontwikkeling actief zijn, vormen
een vereiste om naar bedrijven, burgers, NGO's, lagere overheden
geloofwaardig over te komen.
3. laat kortetermijnhaalbaarheid niet
bepalend zijn voor de doelen
De streefbeelden in de rijksverkenning worden als te weinig inspirerend
ervaren. Zij zijn weliswaar getoetst op haalbaarheid vanuit het
hier en nu, maar geven onvoldoende de uitdaging aan, waarvoor de
samenleving ook in de toekomst staat. We bevelen aan de
uitdagingen doelgericht te beschrijven en de terreinen waar urgente
actie geboden is - ook in een internationale context - expliciet te
onderbouwen. Daarbij zal duidelijk moeten worden welke risico's er
spelen en waar de hindernissen liggen om die doelen te halen. De
benodigde continuïteit van beleid kan daarmee tevens worden versterkt.
4. zoek draagvlak voor de nsdo
Hoewel de rijksoverheid een cruciale rol heeft te vervullen bij het
opstellen van de duurzame ontwikkelingsstrategie moet dat niet in
isolement gebeuren. Overleg en onderhandeling moet ertoe leiden
dat de gewenste richting breed gedragen wordt, dat duidelijk wordt
welke (soms pijnlijke) strategische keuzes voorliggen en hoe wordt
omgegaan met daaruit voortvloeiende maatschappelijke dilemma's.
Er moeten heldere afspraken worden gemaakt over wie wat gaat
doen.
59
milieu@doetinchem.nl
0314 377377
Nieuwe huizen met besef
voor wat waardevol is
Woningbouwproject in Doetinchem
waarbij in nauw overleg
met de toekomstige bewoners en
andere belangengroepen nagegaan
wordt hoe de omgeving
ingericht moet worden en wat
behouden moet blijven. Gelet
wordt op ecologische maar ook
cultuurhistorische en archeologische
aspecten van de omgeving.
VERKLARING VAN DE BEGELEIDINGSGROEP 103