1 - Centralne Biuro Antykorupcyjne

110
A. Hussein J. BIL
korupcja MECHANIZMY jako KORUPCJOGENNE instrument uprawiania – cztery polityki grzechy główne władz publicznych
1
• y ustawowe zobowiązanie spółek Skarbu
Państwa do publikowania corocznej informacji
o wszelkich darowiznach i akcjach
sponsorskich,
• y wprowadzeniu zapisów o zakazie łączenia
mandatu posła ze stanowiskiem urzędniczym
poniżej ministra – członka rady ministrów,
• y dokonaniu zmiany w ustawie o CBA, polegającej
na powołaniu Kolegium CBA oraz
na zmianie powoływania szefa CBA 602 .
3.5. Wybory parlamentarne
w 2011 roku
Wybory parlamentarne w 2011roku przyniosły
korzystne rozstrzygnięcie dla koalicji
rządowej. Platforma Obywatelska otrzymała
od wyborców ponownie mandat zaufania społecznego.
Walka wyborcza skupiła się na zmaganiach
Platformy Obywatelskiej z Prawem
i Sprawiedliwością. W cieniu tych potyczek
nieoczekiwanie wyrosła trzecia siła polityczna
– Ruch Palikota, który w tych wyborach
zdecydowanie wyprzedził Polskie Stronnictwo
Ludowe oraz Sojusz Lewicy Demokratycznej,
a Polska Partia Pracy oraz Polska Jest Najważniejsza
nie uzyskały wymaganej ilości głosów,
by zagościć w Sejmie.
Platforma Obywatelska
Program wyborczy Platformy Obywatelskiej
zatytułowany „Następny krok. Razem”
zakładał przede wszystkim kontynuację polityki
podjętej przez rząd. W tym zakresie odniesiono
się do czterech płaszczyzn: innowacyjność
i kapitał społeczny, rodzina i bezpieczeństwo,
wolny obywatel i efektywne państwo
oraz stabilna gospodarka.
Dokonując analizy programu wyborczego
nie uwidoczniono jednak bezpośredniego
założenia odwołującego się do problemu korupcji
oraz konieczności jej przeciwdziałania.
Element korupcji umiejscowiono w rozdziale
„Sprawne Państwo”, w części „Czego dokonaliśmy”,
gdzie, powołując się na dane Indeksu
Percepcji Korupcji Transparency International,
zaznaczono, iż za czasów rządu koalicji PO-
-PSL odnotowano spadek zachowań korupcyjnych.
Przedstawione stanowisko oparto na
wynikach rankingów (zdaniem autorów programu)
najbardziej prestiżowych instytutów
międzynarodowych 603 . Jednocześnie zaznaczono,
iż pozycja Polski stanowczo poprawiła
się w rankingach wolności gospodarczej konkurencyjności.
W rozdziale „Rodzina i bezpieczeństwo”
zwrócono uwagę na wprowadzoną za przez
koalicję PO-PSL ustawę o sporcie, której przepisy
zaostrzają kary za korupcję sportową.
Omawiany program wyborczy zawiera
treści odwołujące się do poprawy funkcjonowania
administracji publicznej, w tym do
zmniejszenia biurokracji urzędniczej, co można
odczytywać jako działania antykorupcyjne.
Podobnie można zakwalifikować informację
o nowelizacji (przez koalicję) prawa zamówień
publicznych, której zapisy odnoszą się m.in. do
ograniczania możliwości blokowania rozstrzygnięć
przetargów poprzez wykazanie błędu
w treści ogłoszenia – co może przeciwdziałać
praktykom korupcyjnym 604 .
Polskie Stronnictwo Ludowe
Propozycja programu wyborczego Polskiego
Stronnictwa Ludowego zawarta została
w pięciu punktach: Bezpieczeństwo społeczne,
Bezpieczeństwo żywnościowe, Bezpieczeństwo
gospodarcze, Bezpieczeństwo środowiska
oraz Bezpieczna Polska. Podobnie jak koalicjant,
PSL nie odniosło się bezpośrednio do
zagrożeń, jakie niesie za sobą korupcja, a tym
samym nie przedstawiło propozycji w zakresie
zapobiegania i zwalczania tego zjawiska.
Informacje pośrednio odnoszące się do
korupcji zawarto w rozdziale „Bezpieczna
Polska”, w którym podkreślono konieczność
podejmowania działań ukierunkowanych na
zapewnienie bezpieczeństwa, trwałości i suwerenności
oraz rozwoju narodu i państwa polskiego,
zgodnie z polską racją stanu, potrzebami
dobra wspólnego oraz prawami i potrzebami
każdego obywatela. Autorzy programu podkreślili,
iż priorytetem działalności publicznej
jest zapewnienie bezpieczeństwa militarnego,
gospodarczego, społecznego, żywnościowego
oraz bezpieczeństwa środowiska. Jednocześnie
zwrócono uwagę, że podstawowym warunkiem
do osiągnięcia stanu bezpiecznego życia
jest zapewnienie dóbr wszystkim obywatelom,
a nie tylko wybranym osobom.
W programie zawarto najważniejsze zadania,
jakie należy wykonać w zakresie porządku
publicznego i bezpieczeństwa wewnętrznego:
• y usprawnienie działania służb, doskonalenie
porządku prawnego oraz usprawnienie
działania ogniw systemu antykryzysowego,