1 - Centralne Biuro Antykorupcyjne

194
A. Hussein J. BIL
korupcja MECHANIZMY jako KORUPCJOGENNE instrument uprawiania – cztery polityki grzechy główne władz publicznych
1
618
K. Sobolewska-Myslik, Partie i systemy partyjne
na świecie, Warszawa 2010, s. 155.
619
Ibidem, s. 12.
620
M. Sobolewski, Partie i systemy partyjne świata
kapitalistycznego, Warszawa 1977, s. 388.
621
K. H. Nassmacher, op. cit., s. 13.
622
Ibidem, s. 16.
623
S. Rose-Ackerman, Korupcja i rządy. Przyczyny,
skutki i drogi reform, Warszawa 2001, s. 251.
624
Ibidem, s. 252–253.
625
Wskazane zachowania wyczerpują znamiona czynu
zabronionego zawartego w polskim kodeksie
karnym w art. 250a – korupcja wyborcza, czy też
kupowanie głosów.
626
S. Rose-Ackerman, Korupcja i rządy..., op. cit.,
s. 259.
627
Profesjonalnymi narzędziami wykorzystywanymi
w kampaniach wyborczych jest m.in. wykorzystywanie
indywidualnych ekspertów do badań opinii
publicznej, programy telewizyjne oraz produkcja
filmowa.
628
Wzrost wydatków na mass media oraz kampanię
wyborcza odnotowano przy okazji wyborów prezydenckich
w Polsce w 2001 roku.
629
M. Walecki, Pieniądz a polityka w Europie Środkowo-Wschodniej,
[w:] Kulisy finansowania...,
op. cit., s. 47–52.
630
M. Walecki podaje, iż udział składek członkowskich
w całkowitym dochodzie partii pozostawał
mniej więcej na stałym poziomie i wynosił od
0,27% w 1997 r. do 0,42% w 1998 r.
631
M. Walecki, op. cit., s. 61–63.
632
Ibidem, s. 65.
633
Darowizna ta stanowiła około 72% oficjalnych
dochodów kandydata i jest do dzisiaj najwyższą
oficjalna darowizną w polskiej polityce.
634
Estońska Partia Centrum jest socjalliberalną partią
polityczną, prowadzącą działalność od 1991 roku.
Program partii skierowany jest do klasy średniej.
Partia posiada przedstawicieli w Parlamencie Europejskim.
635
Estońska partia polityczna o zabarwieniu liberalnym,
działająca od 1994 roku. Podobnie jak Partia
Centrum wprowadziła deparlamentu Europejskiego
swojego przedstawiciela.
636
Według ocen ekspertów i zgodnie z informacjami
udzielonymi przez pracowników sztabu wyborczego,
wydatki na kampanie wyborczą oligarchy
Ihora Kakaja podczas wyborów uzupełniających
w czerwcu 2000 r. w okręgu żytomierskim wynosiły
ponad 1 mld USD.
637
Frakcja polityczna utworzona przez byłego premiera
Pawła Łazarenkę – do uzupełnienia i poszerzenia.
638
Szerzej na temat finansowania kampanii wyborczych
na Ukrainie zob. A. Romaniuk, Źródła
finansowania kampanii wyborczych i partii politycznych
na Ukrainie, [w:] Kulisy finansowania
polityki, pod red. M. Waleckiego, Instytut Spraw
Publicznych, Warszawa 2002.
639
M. Walecki, op. cit., s. 66–69.
640
K. Wojtas, Wpływ korupcji na finansowanie partii
politycznych, [w:] Korupcja. Oblicza..., op. cit.,
s. 74–75.
641
M. Walecki, op. cit., s. 69.
642
Ibidem, s. 71.
643
M. Pinto-Duschinsky, Pieniądze a polityka w reżimie
demokratycznym, [w:] Kulisy finansowania...,
op. cit., s. 94.
644
Finansowanie polityki z zasobów budżetowych
okazało się niemożliwe dla budżetów niektórych
państw afrykańskich w np. w Mozambiku i Timorze
Wschodnim, gdzie podczas wyborów środki
finansowania partii politycznych nie pochodziły
z budżetu, a przekazane zostały przez organizacje
międzynarodowe.
645
M. Pinto-Duschinsky, op. cit., 94–95.
646
Ibidem, s. 99-100.
647
W Republice Czeskiej generalne zasady funkcjonowania
partii politycznych określa art. 5 Konstytucji
Czech, art. 20, 21 i 22 Karty Podstawowych
Praw i Wolności oraz ordynacja wyborcza – ustawa
274/1995 Sb.
648
K. Wojtas, op. cit. s. 74.
649
Bezpośrednie dotacje przekazane przez państwo
wszystkim partiom politycznym wyniosły ok. 4,6
mln USD.
650
M. Walecki, op. cit., s. 70.
651
Ibidem, s. 74.
652
K.H. Nassmacher, op. cit., s. 36.
653
AWS posiadało w tamtym okresie 201 posłów i 51
senatorów, zaś SLD 164 posłów i 28 senatorów.
654
M. Walecki, op. cit., s. 71–72.
655
S. Gebethner, Finansowanie partii politycznych
i parlamentarnej kampanii wyborczej w Polsce po
zmianach z 2001 r., [w:] Kulisy finansowania...,
op. cit., s. 117–118.
656
W. Skrzydło, Komentarz do art. 11 Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej, [w:] W. Skrzydło, Konstytucja
Rzeczypospolitej Polskiej, System Informacji
Prawnej LEX.
657
A. Jackowska, Subwencje budżetowe dla partii
politycznych – kwoty i tendencje. Subwencje
z budżetu państwa dla partii politycznych, [w:]
Jawność i kontrola, red. J. Zbieranek, Warszawa,
2008, s. 11.
658
Kodeks wyborczy wszedł w życie 1 sierpnia 2011 r.
659
Dotacja podmiotowa zawarta został w znowelizowanym
Kodeksie wyborczym w art. 150.
660
Nowy Kodeks wyborczy wskazuje na ten sam
sposób obliczania dotacji podmiotowej.
661
S. Gebethner, op. cit., s. 139.
662
Ustawa z dnia 12 kwietnia 2001 r. Ordynacja wyborcza
do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do
Senatu Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. z 2007 r.
Nr 171, poz. 1056). Ustawa ta określa zasady i tryb
zgłaszania kandydatów na posłów i kandydatów na
senatorów, przeprowadzania wyborów oraz warunki
ważności wyborów do Sejmu Rzeczypospolitej
Polskiej, a także zasady prowadzenia i finansowania
kampanii wyborczych.
663
S. Gebethner, op. cit., s. 118–119.
664
Kampania wyborcza rozpoczyna się z dniem
ogłoszenia aktu właściwego organu o zarządzeniu
wyborów i ulega zakończeniu na 24 godziny
przed dniem głosowania. Agitacją wyborcza jest
publiczne nakłanianie lub zachęcanie do głoso-