1 - Centralne Biuro Antykorupcyjne

More documents

Recommendations

Info

Nr 1A/2013 P R Z E G L Ą D A N T Y K O R U P C Y J N Y 327 nizowanego. Ustalono, iż zorganizowano trzy takie imprezy integracyjne w latach 2002, 2006 i 2007. Jest to kolejny przykład na brak rozsądku, wręcz głupotę osób funkcyjnych. Czym wyższe stanowisko tym większa odpowiedzialność za wykonywane czyny oraz podejmowane decyzje. Osoby pełniące wysokie stanowiska służbowe są bacznie obserwowane przez lokalne społeczności. Każda decyzja, każde zachowanie nie tylko osoby funkcyjnej ale też jego najbliższej rodziny jest poddawane ocenie przez lokalne środowisko. Nic nie da się ukryć. Oczywiście „to opiniowanie” notabli nie zawsze jest sprawiedliwe, ale należy uważać na swoje zachowanie. Na pewno nie można w żadnym przypadku przekraczać granic swoich kompetencji. Nie ma na to żadnego uzasadnienia. Wojskowa Prokuratura Garnizonowa w Bydgoszczy W śledztwie Pg. Śl. 16/09 – mechanizm przestępczy polegał na tym, że dwóch kolejnych dowódców jednostki wojskowej, która prowadziła dodatkową działalność polegającą na wykonywaniu zadań remontowych, zezwalało na remont prywatnych pojazdów mechanicznych w czasie służbowym na terenie jednostki i przez pracowników jednostki wojskowej, wykorzystując do tego sprzęt i urządzenia wojskowe. Z prowadzonego procederu korzyść majątkową uzyskiwali w ten sposób właściciele pojazdów, unikając ponoszenia znacznie wyższych kosztów takich remontów w prywatnych zakładach mechaniki pojazdów, natomiast dowódcy otrzymywali dodatkowe nienależne gratyfikacje za to zezwalali na ten przestępczy proceder. Kolejny raz rodzi się pytanie, dlaczego osoby na tak wysokich stanowiskach służbowych decydują się na świadome naruszanie przepisów prawa? Nie można jednoznacznie odpowiedzieć na to pozornie proste pytanie. Nie ulega wątpliwości, że konsekwencje takich nieprzemyślanych (przestępczych) decyzji są niewspółmiernie większe od zysków uzyskanych z ich podjęcia. Kolejne śledztwo Pg. Śl. 3/10 zawierało mechanizm przestępczy, który polegał na tym, że lekarz zajmujący stanowisko kierownika ambulatorium w jednostce wojskowej, bezprawnie pobierał od pacjentów opłatę za swoje usługi medyczne, które zobowiązany był udzielać bezpłatnie. Był to jego dodatkowy sposób na zarabianie pieniędzy, problem jednak polegał na tym, że świadomie popełniał przestępstwo. Zdrowie jako najcenniejsze dobro każdego człowieka nie ma ceny, więc każdy chce uzyskać fachową pomoc niezależnie od tego ile to będzie kosztowało. Nie ma znaczenia również, że pacjent ma świadomość, iż jest oszukiwany, ponieważ dane świadczenie powinno być bezpłatne, ale mając jak to zostało już przedstawione na uwadze swoje lub swoich bliskich zdrowie, nie zważa na to i zgadza się na płacenie. Przestępstwa te najczęściej ujawniane są przez niezadowolonych pacjentów. Wojskowa Prokuratura Garnizonowa w Gdyni Sprawa Pg. Śl. 171/05 i Pg. Śl. 10/10 – przedmiotem tych spraw był proceder przenoszenia poborowych do rezerwy bez odbycia przez nich zasadniczej służby wojskowej poprzez fałszowanie ich dokumentacji ewidencyjnej w WKU, w której dokonywano stwierdzających nieprawdę zapisów o posiadaniu przez nich na wyłącznym utrzymaniu członków rodziny (w większości wypadków – żony). W toku postępowań ujawniono osoby wręczające korzyści majątkowe w zamian za spowodowanie przeniesienia ich do rezerwy bez odbycia zasadniczej służby wojskowej, osoby przyjmujące te korzyści oraz osoby pośredniczące w opisanym procederze w zamian za korzyści majątkowe. Potencjalny zysk z czerpanego procederu nie był zbyt duży, ale możliwość uzyskania dodatkowych pieniędzy skłaniała żołnierzy do popełniania przestępstw. Wojskowa Prokuratura Garnizonowa w Poznaniu Sprawa Pg. Śl. 41/10 – Komendant Placówki Żandarmerii Wojskowej przyjął korzyść majątkową w postaci kalendarza ściennego, zegarka, kubka, notatnika i tzw. smyczy na klucze w zamian za zaniechanie przekazania do Policji informacji o popełnieniu wykroczenia drogowego przez osobę cywilną. Sprawa z pozoru błaha i prosta w załatwieniu, okazała się w skutkach brzemienna. Przyjęcie łapówki nawet tak małej nie zwalnia od odpowiedzialności karnej za przestępstwo. Mając na względzie wysoki statut oskarżonego trudno wskazać na konkretny mechanizm. Analiza sprawy wskazuje na potrzebę pokazania się, ja to załatwię, na moim stanowisku to nie sztuka wykonać taką „przysługę”. Efekt – postępowanie przygotowawcze oraz konsekwencje zawodowe. 2
328 P. A. CHODAK Hussein korupcja MECHANIZMY w siłach KORUPCJOGENNE zbrojnych rzeczypospolitej – cztery grzechy polskiej główne władz publicznych 2 Wojskowa Prokuratura Garnizonowa w Szczecinie Sprawa Pg. Śl. 13/10 – żołnierz, pełniący służbę w PKW Czad na stanowisku starszego magazyniera, po zakończeniu misji, w celu osiągnięcia korzyści majątkowej, przekroczył uprawnienia i przywłaszczył sobie, a następnie sprzedał lokalnemu mieszkańcowi używane klimatyzatory oraz halogenowe owadobójcze naświetlacze. Sprawa, w której poza zwyczajną chęcią zysku nie ma żadnego szczególnego mechanizmu. Kolejny przypadek, w którym mamy do czynienie z chęcią zysku niezależnie od konsekwencji. Sprawcy takich przestępstw są najczęściej przekonani, że to nie wyjdzie, a parę groszy się przyda. Kolejna sprawa to Pg. Śl. 37/09, w której wystąpiło zjawisko powiązań pomiędzy oficerem WKU (kierownikiem sekcji poboru i uzupełnień) a lokalnym przedsiębiorcą, który w zamian za odroczenia poboru do zasadniczej służby wojskowej dwóch pracowników „odwdzięczał się” sponsorowaniem imprez rekreacyjnych organizowanych przez WKU poprzez dostarczanie wyrobów masarskich. Sprawa bardzo prosta w przebiegu procesu dowodowego z powodu równie prostego sposobu popełnienia przestępstwa. Wojskowa Prokuratura Garnizonowa w Zielonej Górze Sprawa Pg. Śl. 39/09 – Kierownik Wojskowej Administracji Koszar JW 1517 w Czerwieńsku oraz podoficer WAK, działając w celu osiągnięcia korzyści majątkowej, przyjmowali od przedstawiciela firmy „Midas” korzyści majątkowe za przyjmowanie do realizacji zawyżonych faktur na dostawę środków czystości. Kierownik WAK przyjął w ten sposób korzyści majątkowe w wysokości nie mniejszej niż 5000 zł, natomiast podoficer WAK przyjął kwotę w wysokości nie mniejszej niż 1500 zł. Sprawa Pg. Śl. 16/09 oraz Pg. Śl. 92/06 – śledztwa te dotyczyły tych samych mechanizmów korupcyjnych, polegających na tym, iż osoby funkcyjne jednostki wojskowej, działając w celu osiągnięcia korzyści majątkowej – w porozumieniu z przedstawicielami firmy „Midas” – doprowadzili do niekorzystnego rozporządzenia mieniem jednostki wojskowej za pomocą wprowadzenia w błąd poprzez wytwarzanie nieprawdziwych list przedmiotów mundurowych do prania przez wymienioną firmę. Na pod- stawie tych list sporządzono nieprawdziwe faktury za rzekomo wykonaną usługę prania przedmiotów mundurowych w ilości większej niż w rzeczywistości. W opisany sposób dochodziło do wypłacania firmie „Midas” nienależnych kwot pieniężnych. Wojskowa Prokuratura Okręgowa i Wojskowa Prokuratura Garnizonowa w Warszawie W sprawie Po. Śl. 34/07 doszło do przekroczenia uprawnień w celu osiągnięcia korzyści osobistej poprzez wykorzystanie stanowiska służbowego, polegające na uniemożliwieniu doprowadzenia do istotnych zmian w organie samorządu terytorialnego. W sprawie Po. Śl. 332/07 oraz Po. Śl. 34/10 doszło do przekroczenia uprawnień w celu osiągnięcia korzyści majątkowej przez producenta broni strzeleckiej na skutek dopuszczenia się fałszerstw intelektualnych w dokumentach, sprawozdaniach oraz certyfikatach. W sprawach Po. Śl. 1/10, 2/10/ 3/10, 8/10 oraz 28/10 żołnierze i osoby cywilne wręczali korzyści majątkowe lekarzowi wojskowemu oraz jego bratu w zamian za nieprawdziwe zwolnienia lekarskie, które przedstawiali w miejscach pełnienia służby i pracy, w celu uchyleniu się od obowiązku pełnienia służby i świadczenia pracy. W sprawach Pg. Śl. 6/10, 8/10 oraz 10/10 dochodziło do poświadczania nieprawdy w kartach egzaminacyjnych ze sprawdzianu sprawności fizycznej, kiedy faktycznie osoby nie brały udziału w tych sprawdzianach w celu osiągnięcia korzyści majątkowych. Istotna część ujawnionych zachowań korupcyjnych na kanwie spraw prowadzonych w Wydziale PZ była generowana w związku z zakupami usług i sprzętu na potrzeby wojska.W tej grupie przestępstw uwidoczniła się tendencja do opierania korupcyjnej aktywności na wcześniej zawartych bliskich kontaktach towarzyskich. W ich wyniku osoby funkcyjne, będące decydentami w zakresie wydatkowania środków publicznych, lecz nie związane bezpośrednio z prowadzeniem przetargów, poprzez różnorodne naciski doprowadzały do podejmowania przez członków komisji oczekiwanych rozstrzygnięć. Na uwagę zasługuje również fakt, że dla celów zamówień publicznych często wyznaczane są osoby, które nie mają żadnych kompetencji ani wiedzy związanej z przedmiotem zakupu. W konsekwencji
Page 2 and 3:
1 1A(4) Prace doktorskie WARSZAWA 2
Page 4 and 5:
Nr 1A/2013 P R Z E G L Ą D A N T Y
Page 6 and 7:
Page 8 and 9:
Page 10 and 11:
Page 12 and 13:
Page 14 and 15:
Page 16 and 17:
Page 18 and 19:
Page 20 and 21:
Page 22 and 23:
Page 24 and 25:
Page 26 and 27:
Page 28 and 29:
Page 30 and 31:
Page 32 and 33:
Page 34 and 35:
Page 36 and 37:
Page 38 and 39:
Page 40 and 41:
Page 42 and 43:
Page 44 and 45:
Page 46 and 47:
Page 48 and 49:
Page 50 and 51:
Page 52 and 53:
Page 54 and 55:
Page 56 and 57:
Page 58 and 59:
Page 60 and 61:
Page 62 and 63:
Page 64 and 65:
Page 66 and 67:
Page 68 and 69:
Page 70 and 71:
Page 72 and 73:
Page 74 and 75:
Page 76 and 77:
Page 78 and 79:
Page 80 and 81:
Page 82 and 83:
Page 84 and 85:
Page 86 and 87:
Page 88 and 89:
Page 90 and 91:
Page 92 and 93:
Page 94 and 95:
Page 96 and 97:
Page 98 and 99:
Page 100 and 101:
Page 102 and 103:
Page 104 and 105:
Page 106 and 107:
Page 108 and 109:
Page 110 and 111:
Page 112 and 113:
Page 114 and 115:
Page 116 and 117:
Page 118 and 119:
Page 120 and 121:
Page 122 and 123:
Page 124 and 125:
Page 126 and 127:
Page 128 and 129:
Page 130 and 131:
Page 132 and 133:
Page 134 and 135:
Page 136 and 137:
Page 138 and 139:
Page 140 and 141:
Page 142 and 143:
Page 144 and 145:
Page 146 and 147:
Page 148 and 149:
Page 150 and 151:
Page 152 and 153:
Page 154 and 155:
Page 156 and 157:
Page 158 and 159:
Page 160 and 161:
Page 162 and 163:
Page 164 and 165:
Page 166 and 167:
Page 168 and 169:
Page 170 and 171:
Page 172 and 173:
Page 174 and 175:
Page 176 and 177:
Page 178 and 179:
Page 180 and 181:
Page 182 and 183:
Page 184 and 185:
Page 186 and 187:
Page 188 and 189:
Page 190 and 191:
Page 192 and 193:
Page 194 and 195:
Page 196 and 197:
Page 198 and 199:
Page 200 and 201:
Page 202 and 203:
Page 204 and 205:
Page 206 and 207:
Page 208 and 209:
Page 210 and 211:
Page 212 and 213:
Page 214 and 215:
Page 216 and 217:
Page 218 and 219:
Page 220 and 221:
Page 222 and 223:
Page 224 and 225:
Page 226 and 227:
Page 228 and 229:
Page 230 and 231:
Page 232 and 233:
Page 234 and 235:
Page 236 and 237:
Page 238 and 239:
Page 240 and 241:
Page 242 and 243:
Page 244 and 245:
Page 246 and 247:
Page 248 and 249:
Page 250 and 251:
Page 252 and 253:
Page 254 and 255:
Page 256 and 257:
Page 258 and 259:
Page 260 and 261:
Page 262 and 263:
Page 264 and 265:
Page 266 and 267:
Page 268 and 269:
Page 270 and 271:
Page 272 and 273:
Page 274 and 275:
Page 276 and 277:
Page 278 and 279: Nr 1A/2013 P R Z E G L Ą D A N T Y
show all

1 - Centralne Biuro Antykorupcyjne

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?