1 - Centralne Biuro Antykorupcyjne

More documents

Recommendations

Info

Nr 1A/2013 P R Z E G L Ą D A N T Y K O R U P C Y J N Y 349 bezpieczeństwa państwa. Aż 65% respondentów – żołnierzy potwierdziło, że korupcja występuje w SZ, połowa respondentów wskazała, iż korupcja stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa Polski, a 68% wskazało, iż korupcja podważa wiarygodność Sił Zbrojnych, • y jakie mogą być skutki korupcji w Siłach Zbrojnych RP oraz jaki mogą mieć wpływ na obronność państwa? – korupcja, zwłaszcza w takim wymiarze, może stanowić duże zagrożenie dla pozycji militarnej Polski na arenie międzynarodowej. Korupcja w Siłach Zbrojnych prowadzi do bardzo niebezpiecznej sytuacji dla bezpieczeństwa państwa. Państwo, którego centralne organy są skorumpowane jest państwem słabym. Obronność państwa jest na wysokim poziomie wówczas kiedy z najwyższą starannością, a przede wszystkim z najwyższym poziomem wiedzy eksperckiej wykonujemy powierzone nam zadania. Szczegóły dotyczące zagrożenia dla bezpieczeństwa państwa zostały zaprezentowane w rozdziale piątym, • y jak skutecznie walczyć z korupcją w Siłach Zbrojnych? – aby skutecznie walczyć z danym zjawiskiem, musimy poznać mechanizmy oraz przyczyny jego powstawania. Na skuteczną walkę z korupcją wpływa również nieuchronność i wysokość kary. Bardzo często mamy do czynienia z sytuacją, w której w związku z nieprawidłowościami np. przy przeprowadzaniu zakupów, osoba odpowiedzialna (piastująca najczęściej wysokie stanowisko kierownicze) zostaje co najwyżej odwołana ze stanowiska. Skuteczna walka to odpowiednie procedury i przestrzeganie ich, to wysokiej klasy specjaliści, to adekwatne do odpowiedzialności uposażenie, to skuteczna kontrola, to skuteczne stosowanie kary, to podnoszenie świadomości poprzez odpowiedni system kształcenia, • y czy istniejący stan prawny walki z korupcją jest wystarczający do zapobiegania korupcji w Siłach Zbrojnych RP? – ustanowienie odpowiednich przepisów w zakresie zapobiegania i zwalczania korupcji nie daje gwarancji wyeliminowania tej formy przestępczości w Siłach Zbrojnych. Obowiązujące procedury i sposoby zapobiegania i ujawniania przestępstw korupcyjnych w Siłach Zbrojnych są opracowywane przez wysokiej klasy specjalistów. Pomimo tego nie dają gwarancji na wyeliminowanie korupcji. Dlatego też należy dokonać analizy pod kątem skuteczności prowadzonych działań kontrolnych realizowanych przez właściwe jednostki oraz wprowadzić przynajmniej niektóre rozwiązania, o których mowa w dalszej części zakończenia, • y jaka jest skala zjawiska korupcji w Polsce? – odpowiedzią na to pytanie są dane zgromadzone w Krajowym Centrum Informacji Kryminalnych oraz dane zaprezentowane przez poszczególne organy zwalczające przestępstwa korupcyjne. Korupcja jest niezwykle ważnym problemem jaki dotyka Polskę, a potwierdzeniem tej tezy jest liczba zarejestrowanych w badanym okresie przestępstw przez KCIK, która wynosi 41 265. Gdyby do tego doliczyć tzw. ciemną liczbę przestępstw, problem korupcji staje się poważnym zagrożeniem dla prawidłowego rozwoju i funkcjonowania państwa, • y kto jest odpowiedzialny za zwalczanie korupcji w Polsce oraz jaka jest skuteczność tych działań? – liczba podmiotów biorących udział w zapobieganiu i zwalczaniu przestępstw korupcyjnych jest duża. Dodatkowo problemem korupcji zajmują się organizacje pozarządowe. Pomimo tego liczba przestępstw korupcyjnych nie spada. Informacje oraz wyniki przeprowadzonych badań wskazują na niewystarczającą skuteczność podejmowanych działań. Podejmując temat badań postawiona została następująca hipoteza: wojskowe organy do walki z przestępczością korupcyjną w Siłach Zbrojnych RP jak również obowiązujące rozwiązania systemowe nie gwarantują skutecznej walki z korupcją. Postawienie tak mocnej hipotezy miało na celu wywołanie szerokiej dyskusji nad problemem zjawiska korupcji w Siłach Zbrojnych. Aby uzyskać kompleksowe informacje pozwalające na obronę lub podważenie przyjętej hipotezy, niezbędne było postawienie kilku dodatkowych hipotez roboczych, których opracowanie znajduje się poniżej: • y pierwsza hipoteza robocza: Siły Zbrojne RP dotknięte są przestępczością korupcyjną dała podstawę do podjęcia badań i analizy danych statystycznych zgromadzonych przez Żandarmerię Wojskową, Naczelną Prokuraturę Wojskową oraz Biuro ds. Procedur Antykorupcyjnych. Dodatkowo przeprowadzono badania ankietowe wśród 2
350 P. A. CHODAK Hussein korupcja MECHANIZMY w siłach KORUPCJOGENNE zbrojnych rzeczypospolitej – cztery grzechy polskiej główne władz publicznych 2 żołnierzy na temat występowania korupcji w Siłach Zbrojnych. Informacje te zostały zaprezentowane w rozdziale trzecim. Analiza zgromadzonego materiału potwierdza zasadność postawionej hipotezy roboczej, • y druga hipoteza robocza: korupcja osłabia polskie Siły Zbrojne oraz rząd na arenie międzynarodowej znajduje swoje uzasadnienie w rozdziale piątym (5.3 Korupcja zagrożeniem dla bezpieczeństwa Polski). W rozdziale tym szeroko przedstawiono wpływ korupcji na bezpieczeństwo państwa, co tym samym powoduje osłabienie pozycji Polski na arenie międzynarodowej, • y trzecia hipoteza robocza: korupcja w Siłach Zbrojnych stanowi poważne zagrożenie dla jakości kupowanego sprzętu i uzbrojenia, jest to kolejna hipoteza mająca w swoich skutkach potrzebę pilnego rozwiązania problemu w zakresie dokonywania zakupów sprzętu i uzbrojenia w Siłach Zbrojnych. Zakupy sprzętu i uzbrojenie muszą być objęte szczególną ochroną. Zakupy sprzętu i uzbrojenia to nie tylko zakupy karabinów czy pocisków, ale to cały szereg przedsięwzięć mających na celu wdrażanie nowoczesnych systemów informatycznych i nowoczesnych rozwiązań technologicznych niezbędnych do zabezpieczenia obszaru naszego kraju, • y czwarta hipoteza robocza: istnieje możliwość wskazania przyczyn powstawania korupcji w Siłach Zbrojnych i w Polsce, na podstawie analizy zgromadzonych informacji można stwierdzić, iż zasadniczymi przyczynami powstawania korupcji w Polsce są: przyzwyczajenia kulturowe, niewystarczająca skuteczność organów powołanych do zwalczania korupcji, niskie wyroki za popełnione przestępstwa, brak nieuchronności kary, zubożenie społeczeństwa, brak skutecznej kontroli, brak wystarczającej koordynacji i współpracy służb, niedoskonałość systemu szkoleń, słaba edukacja obywateli od lat najmłodszych oraz słaba skuteczność organów powołanych do monitorowana przepisów, • y piąta hipoteza robocza: informacja, wiedza oraz koordynacja zainteresowań pomiędzy służbami, jako ważny element wpływający na skuteczną walkę z korupcją, współpraca pomiędzy służbami podczas prowadzenia działań operacyjno-rozpoznawczych opiera się m.in. na koordynowaniu zainteresowań operacyjnych osób i podmiotów. Problematyka koordynacji jest mocną stroną autora wynikającą z jego doświadczenia zawodowego zdobytego podczas służby w Policji i Centralnym Biurze Antykorupcyjnym. Gromadzenie informacji ma ogromne znaczenie dla prawidłowej i sprawnej realizacji ustawowych zadań dotyczących zwalczania przestępczości, w tym korupcji. W Polsce mamy kilka służb zajmujących się zwalczaniem korupcji, w tym służby specjalne do których należy CBA, ABW i SKW. Zadaniem koordynacji jest również zapewnienie bezpieczeństwa funkcjonariuszy prowadzących czynności operacyjno-gospodarcze. Aby skutecznie zwalczać przestępczość, w tym korupcję, niezbędne jest prowadzenie bieżącej wymiany informacji o osobach i podmiotach podejrzanych lub będących w zainteresowaniu oraz opracowań analitycznych. Potwierdzeniem celowości i zasadności podjęcia tematu dysertacji są: 1. Prośba Ministra Obrony Narodowej Tomasz Siemoniak skierowana do Szefa Centralnego Biura Antykorupcyjnego o pomoc w zwalczaniu korupcji w Siłach Zbrojnych. 1) przykłady z ostatniego roku pokazują, że największe afery w wojsku wykryły pozawojskowe instytucje. Kilka tygodni temu CBA po zakończeniu kontroli w jednostce specjalnej GROM skierowało zawiadomienia do prokuratury w sprawie nieprawidłowości przy prowadzonych w latach 2002–2010 przetargach, m.in. na samochody terenowe i specjalistyczne wyposażenie. Dotyczyło działalności dwóch byłych dowódców GROM i 16 żołnierzy, 2) w zeszłym roku z kolei CBA ujawniło korupcję przy opiewających na dziesiątki milionów złotych wojskowych przetargach. Rzecznik biura podkreślał wówczas, że to jedna z największych afer korupcyjnych w wojsku. Wśród aresztowanych byli m.in. generał i kilku pułkowników. 2. Wypowiedź Szefa Zarządu Prewencji Komendy Głównej Żandarmerii Wojskowej płk. Krzysztofa Drzymalika zamieszczona w tygodniku Polska Zbrojna pod tytułem „Po co armii żandarmeria”. W części zatytułowanej „Rośnie korupcja” Szef Zarządu
Page 2 and 3:
1 1A(4) Prace doktorskie WARSZAWA 2
Page 4 and 5:
Nr 1A/2013 P R Z E G L Ą D A N T Y
Page 6 and 7:
Page 8 and 9:
Page 10 and 11:
Page 12 and 13:
Page 14 and 15:
Page 16 and 17:
Page 18 and 19:
Page 20 and 21:
Page 22 and 23:
Page 24 and 25:
Page 26 and 27:
Page 28 and 29:
Page 30 and 31:
Page 32 and 33:
Page 34 and 35:
Page 36 and 37:
Page 38 and 39:
Page 40 and 41:
Page 42 and 43:
Page 44 and 45:
Page 46 and 47:
Page 48 and 49:
Page 50 and 51:
Page 52 and 53:
Page 54 and 55:
Page 56 and 57:
Page 58 and 59:
Page 60 and 61:
Page 62 and 63:
Page 64 and 65:
Page 66 and 67:
Page 68 and 69:
Page 70 and 71:
Page 72 and 73:
Page 74 and 75:
Page 76 and 77:
Page 78 and 79:
Page 80 and 81:
Page 82 and 83:
Page 84 and 85:
Page 86 and 87:
Page 88 and 89:
Page 90 and 91:
Page 92 and 93:
Page 94 and 95:
Page 96 and 97:
Page 98 and 99:
Page 100 and 101:
Page 102 and 103:
Page 104 and 105:
Page 106 and 107:
Page 108 and 109:
Page 110 and 111:
Page 112 and 113:
Page 114 and 115:
Page 116 and 117:
Page 118 and 119:
Page 120 and 121:
Page 122 and 123:
Page 124 and 125:
Page 126 and 127:
Page 128 and 129:
Page 130 and 131:
Page 132 and 133:
Page 134 and 135:
Page 136 and 137:
Page 138 and 139:
Page 140 and 141:
Page 142 and 143:
Page 144 and 145:
Page 146 and 147:
Page 148 and 149:
Page 150 and 151:
Page 152 and 153:
Page 154 and 155:
Page 156 and 157:
Page 158 and 159:
Page 160 and 161:
Page 162 and 163:
Page 164 and 165:
Page 166 and 167:
Page 168 and 169:
Page 170 and 171:
Page 172 and 173:
Page 174 and 175:
Page 176 and 177:
Page 178 and 179:
Page 180 and 181:
Page 182 and 183:
Page 184 and 185:
Page 186 and 187:
Page 188 and 189:
Page 190 and 191:
Page 192 and 193:
Page 194 and 195:
Page 196 and 197:
Page 198 and 199:
Page 200 and 201:
Page 202 and 203:
Page 204 and 205:
Page 206 and 207:
Page 208 and 209:
Page 210 and 211:
Page 212 and 213:
Page 214 and 215:
Page 216 and 217:
Page 218 and 219:
Page 220 and 221:
Page 222 and 223:
Page 224 and 225:
Page 226 and 227:
Page 228 and 229:
Page 230 and 231:
Page 232 and 233:
Page 234 and 235:
Page 236 and 237:
Page 238 and 239:
Page 240 and 241:
Page 242 and 243:
Page 244 and 245:
Page 246 and 247:
Page 248 and 249:
Page 250 and 251:
Page 252 and 253:
Page 254 and 255:
Page 256 and 257:
Page 258 and 259:
Page 260 and 261:
Page 262 and 263:
Page 264 and 265:
Page 266 and 267:
Page 268 and 269:
Page 270 and 271:
Page 272 and 273:
Page 274 and 275:
Page 276 and 277:
Page 278 and 279:
Page 280 and 281:
Page 282 and 283:
Page 284 and 285:
Page 286 and 287:
Page 288 and 289:
Page 290 and 291:
Page 292 and 293:
Page 294 and 295:
Page 296 and 297:
Page 298 and 299:
Page 300 and 301: Nr 1A/2013 P R Z E G L Ą D A N T Y
show all

1 - Centralne Biuro Antykorupcyjne

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?