1 - Centralne Biuro Antykorupcyjne

More documents

Recommendations

Info

Nr 1A/2013 P R Z E G L Ą D A N T Y K O R U P C Y J N Y 325 by te poza ABW i CBA nie koordynują się wzajemnie. Sytuacja ta może doprowadzić do sytuacji, w której tą samą osobą będą interesować się dwie, trzy a może wszystkie służby. W konsekwencji może to doprowadzić do nieskutecznych działań, a w skrajnym przypadku do podejmowania w tym samym czasie takich samych czynności np. obserwacja lub realizacja (zatrzymanie, kontrolowane wręczenie). 4.9. Prezentacja wybranych spraw korupcyjnych zakończonych aktem oskarżenia Wykrywanie przestępstw korupcyjnych jest bardzo trudnym zadaniem. Każde przestępstwo ma jakiś motyw, a następnie mechanizm postępowania sprawcy/sprawców. W przestępstwach korupcyjnych motywem jest chęć wzbogacenia się czyli przekładając na język procesowa chęć uzyskania nienależnych korzyści majątkowych w określonej postaci. Tą postacią to nie tylko pieniądze, chociaż wszystkie drogi do nich prowadzą. Otrzymując żywą gotówkę sprawca uzyskuje natychmiastowy zysk. Uzyskując np. rzeczy materialne w postaci biżuterii, samochodu czy znacznego obniżenia jego wartości podczas zakupu, działki czy licencji lub koncesji na wykonywanie określonych usług to też w przyszłości, przynosi określone zyski. Innym zyskiem to obietnica otrzymania w przyszłości intratnego stanowiska lub zapewnienie zatrudnienia bliskiej osoby na dobrze płatnym stanowisku. Kolejnym może być obietnica po zakończeniu służby (odejście po zakończeniu służby na emeryturę) udziału w zyskach poprzez włączenie do grona wspólników. Wykrywaniu przestępstw sprzyja ludzka zawiść i zazdrość, chęć posiadania władzy oraz próba przejęcia interesu. Czasami dochodzi jeszcze niezadowolenie z tytułu sposobu załatwienia sprawy. W przestępstwie korupcyjnym biorą udział najczęściej dwie strony tj. dający i biorący łapówkę. W idealnym procederze przestępczym, żadna ze stron nie jest zainteresowana ujawnieniem i wówczas udowodnienie takiego przestępstwa jest niezwykle trudne zwłaszcza przy małych sprawach typu załatwienie zwolnienia lekarskiego, przyspieszenie załatwienia sprawy w urzędzie. Generalnie dotyczy to mniej skomplikowanych spraw. Sprawy, które swoim zasięgiem dotykają władz na szczeblu samorządowym, rzą- dowym czy biznesu są bardzo trudne do wykrycia, a jeżeli uda się danej służbie wykryć takie przestępstwo to dalszy proces dowodowy przed sądem trwa latami, najczęściej kończąc się umorzeniem lub wymierzeniem wyroku w zawieszeniu. Przykładowe, sprawy korupcyjne zakończone aktem oskarżenia, zostały zaprezentowane poniżej. Wojskowa Prokuratura Okręgowa w Poznaniu Sprawa Po. Śl. Pz 10/10 (i inne o podobnym charakterze) – śledztwo dotyczące poświadczania nieprawdy, przyjmowania korzyści majątkowych i niedopełniania obowiązków przez lekarzy wykonujących badania na potrzeby Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej (TWKL) w Poznaniu w celu umożliwienia poborowym nieodbywania służby wojskowej poprzez zmianę ich kategorii zdrowia na kategorię „D”, tj. o przestępstwa z art. 228 § 3 k.k., art. 271 § 1 i § 3 k.k. oraz art. 231 § 1 k.k. Jest to klasyczny sposób załatwiania zwolnienia z obowiązku odbycia zasadniczej służby wojskowej dla osób, które przy użyciu wszelkich możliwych sposobów, w tym przy użyciu przestępstwa chcą sobie załatwić to zwolnienie. Analiza materiałów zebranych w trakcie prowadzonego postępowania przygotowawczego ujawniła, iż sposób działania sprawców był dobrze zorganizowany i przemyślany. W toku prowadzonego śledztwa ujawniono schemat działania co najmniejdwóch zorganizowanych grup zajmujących się ww. procederem. W przypadku działania pierwszej grupy poborowy, który nie chciał odbywać służby wojskowej, poprzez kolegów, którzy wcześniej załatwili sobie zmianę kategorii zdrowia, trafiał do pośredników. Za „załatwienie” nieodbywania służby wojskowej poborowi płacili pośrednikom pieniądze w kwotach od 2000 do 7000 zł. Mechanizm kontaktowy był rozproszony co miało uniemożliwić ewentualną wpadkę. Główni pośrednicy kontaktowali się z kolejnymi pośrednikami, którzy ponadto sami bezpośrednio również kontaktowali się z poborowymi. Następnie pośrednik wręczał korzyści majątkowe lekarzom z TWKL w Poznaniu oraz wykonującym badania na rzecz TWKL w Poznaniu, aby ci z kolei w dokumentach lekarskich poświadczali nieprawdę, co do przeprowadzenia badań oraz stwierdzonych schorzeń poborowych, umożliwiając 2
326 P. A. CHODAK Hussein korupcja MECHANIZMY w siłach KORUPCJOGENNE zbrojnych rzeczypospolitej – cztery grzechy polskiej główne władz publicznych 2 Wojskowa Prokuratura Okręgowa w Poznaniu Sprawa Po. Śl. 49/09 – śledztwo dotyczyło popełnienia szeregu przestępstw przez szefa izby chorych (w stopniu majora) wykorzystującego zajmowane stanowisko służbowe, poprzez zawarcie dwóch umów ubezpieczenia za kwotę 1345 zł ze środków państwowych z przeznaczeniem na ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej swojej prywatnej praktyki lekarskiej. Mając na względzie kwotę jaka została wyłudzona przez starszego oficera w związku z pełnionym stanowiskiem oraz pozycję jaką udało mu się osiągnąć w dotychczasowej, można założyć nienagannej służby, trudno racjonalnie wyjaśnić dlaczego za stosunkowo małą kwotę podejmują decyzję o świadomym naruszeniu prawa. Decyzja ta w konsekwencji pozbawia ich dotychczas osiągniętych zaszczytów, pozbawia dobrego imienia oraz obniża zaufanie do tej trudnej profesji jaką jest służba narodowi w Siłach Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. Kolejny przykład to sprawa Po. Śl. 3/09 – śledztwo dotyczące przekroczenia uprawnień w latach 2002–2007 przez osoby funkcyjne JW 5700 w Międzyrzeczu, polegające na umożliwieniu organizowania komercyjnych imprez integracyjnych przez cywilny podmiot gospodarczy na terenie obiektów wojskowych tej jednostki z wykorzystaniem m.in. strzelnicy, sprzętu wojskowego, broni i amunicji. Właścicielka tego podmiotu gospodarczego była żoną zastępcy szefa logistyki w/w jednostki. Podczas tych imprez uczestnicy m.in. byli przewożeni pojazdami wojskowymi po terenie poligonu. Brali również udział w zajęciach z rzutu granatem ćwiczebnym oraz strzelali amunicją bojową z broni automatycznej. Zajęcia prowadziła kadra jednostki, zaś amunicja na strzelanie wydawana była w ramach szkolenia programowego batalionu zmechaim zmianę kategorii zdrowia na kategorię „D”. Należy nadmienić, iż jest to prosty i skuteczny sposób unikania obowiązku odbywania służby wojskowej, przede wszystkim dlatego że kategoria „D” powoduje „odstawienie na boczny tor” kandydata. Dalszy sposób postępowania polegał na udziale kolejnego pośrednika, który zajmował się z jednej strony załatwianiem dla siebie i poprzedniego pośrednika skierowań z WKU na badania przed TWKL, z drugiej strony załatwiał dla poborowych zmianę ich kategorii zdrowia. Początkowo pośrednik korzyści majątkowe przekazywał znajomemu lekarzowi, który wręczał je innym lekarzom. Kiedy wspomniany pośrednik poznał sposób działania procederu, z czasem zaczął pomijać znajomego lekarza i kontynuował proceder samodzielnie. W tym momencie nastąpiło złamanie przyjętych zasad postępowania w przestępczym procederze. Dzieje się tak bardzo często, a wynika to z chęci przejęcia biznesu – zachłanność przestępców. Dla mechanizmu przestępczego jest to najczęściej początek końca, gdyż jest kwestią czasu kiedy odsunięty od procederu uczestnik zgłosi informację o popełnianiu przestępstwa przez inne osoby, opisując przy tym dość dokładnie przyjęty mechanizm. Zgłoszenie to ma najczęściej formę anonimową, a przypadku osobistego doniesienia odmawia na późniejszym etapie składania zeznań, aby nie być kapusiem. Nie stanowi to już istotnego problemu podczas prowadzonych czynności procesowych czy operacyjnych, ponieważ mając te informacje można liczyć na pozytywny – procesowy wynik zakończenia śledztwa. Podkreślić należy, iż również pracownicy wojskowych komend uzupełnień, również samodzielnie (bez pośredników) przyjmowali korzyści majątkowe od poborowych za załatwienie nieobywania służby wojskowej. W przypadku działania drugiej grupy przestępczej, poborowy, który nie chciał odbywać służby wojskowej, poprzez kolegów, którzy wcześniej załatwili sobie zmianę kategorii zdrowia, trafiał do pośrednika, którym w tym postępowaniu była kobieta. W zamian za przekazywane jej korzyści majątkowe w kwotach od 3000 do 7000 zł uzyskiwała ona od cywilnych lekarzy – gastrologów dokumenty poświadczające nieprawdę o leczeniu i schorzeniu poborowych, które były przedkładane na TWKL. Poborowy zgłaszał się do lekarza z TWKL, który w zamian za otrzymywane od pośredni- ka – kobiety korzyści majątkowe poświadczał nieprawdę w dokumentach badania poborowego, umożliwiając mu uzyskanie kategorii zdrowia „D”. Ponadto poborowi zgłaszali się też bezpośrednio do lekarza TWKL, który za korzyści majątkowe poświadczał nieprawdę w dokumentach badania poborowych umożliwiając im uzyskanie kategorii zdrowia „D”. W celu niekwestionowania wyników badań lekarz ten wręczał również korzyści majątkowe Przewodniczącemu TWKL w Poznaniu.
Page 2 and 3:
1 1A(4) Prace doktorskie WARSZAWA 2
Page 4 and 5:
Nr 1A/2013 P R Z E G L Ą D A N T Y
Page 6 and 7:
Page 8 and 9:
Page 10 and 11:
Page 12 and 13:
Page 14 and 15:
Page 16 and 17:
Page 18 and 19:
Page 20 and 21:
Page 22 and 23:
Page 24 and 25:
Page 26 and 27:
Page 28 and 29:
Page 30 and 31:
Page 32 and 33:
Page 34 and 35:
Page 36 and 37:
Page 38 and 39:
Page 40 and 41:
Page 42 and 43:
Page 44 and 45:
Page 46 and 47:
Page 48 and 49:
Page 50 and 51:
Page 52 and 53:
Page 54 and 55:
Page 56 and 57:
Page 58 and 59:
Page 60 and 61:
Page 62 and 63:
Page 64 and 65:
Page 66 and 67:
Page 68 and 69:
Page 70 and 71:
Page 72 and 73:
Page 74 and 75:
Page 76 and 77:
Page 78 and 79:
Page 80 and 81:
Page 82 and 83:
Page 84 and 85:
Page 86 and 87:
Page 88 and 89:
Page 90 and 91:
Page 92 and 93:
Page 94 and 95:
Page 96 and 97:
Page 98 and 99:
Page 100 and 101:
Page 102 and 103:
Page 104 and 105:
Page 106 and 107:
Page 108 and 109:
Page 110 and 111:
Page 112 and 113:
Page 114 and 115:
Page 116 and 117:
Page 118 and 119:
Page 120 and 121:
Page 122 and 123:
Page 124 and 125:
Page 126 and 127:
Page 128 and 129:
Page 130 and 131:
Page 132 and 133:
Page 134 and 135:
Page 136 and 137:
Page 138 and 139:
Page 140 and 141:
Page 142 and 143:
Page 144 and 145:
Page 146 and 147:
Page 148 and 149:
Page 150 and 151:
Page 152 and 153:
Page 154 and 155:
Page 156 and 157:
Page 158 and 159:
Page 160 and 161:
Page 162 and 163:
Page 164 and 165:
Page 166 and 167:
Page 168 and 169:
Page 170 and 171:
Page 172 and 173:
Page 174 and 175:
Page 176 and 177:
Page 178 and 179:
Page 180 and 181:
Page 182 and 183:
Page 184 and 185:
Page 186 and 187:
Page 188 and 189:
Page 190 and 191:
Page 192 and 193:
Page 194 and 195:
Page 196 and 197:
Page 198 and 199:
Page 200 and 201:
Page 202 and 203:
Page 204 and 205:
Page 206 and 207:
Page 208 and 209:
Page 210 and 211:
Page 212 and 213:
Page 214 and 215:
Page 216 and 217:
Page 218 and 219:
Page 220 and 221:
Page 222 and 223:
Page 224 and 225:
Page 226 and 227:
Page 228 and 229:
Page 230 and 231:
Page 232 and 233:
Page 234 and 235:
Page 236 and 237:
Page 238 and 239:
Page 240 and 241:
Page 242 and 243:
Page 244 and 245:
Page 246 and 247:
Page 248 and 249:
Page 250 and 251:
Page 252 and 253:
Page 254 and 255:
Page 256 and 257:
Page 258 and 259:
Page 260 and 261:
Page 262 and 263:
Page 264 and 265:
Page 266 and 267:
Page 268 and 269:
Page 270 and 271:
Page 272 and 273:
Page 274 and 275:
Page 276 and 277: Nr 1A/2013 P R Z E G L Ą D A N T Y
show all

1 - Centralne Biuro Antykorupcyjne

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?