1 - Centralne Biuro Antykorupcyjne

More documents

Recommendations

Info

Nr 1A/2013 P R Z E G L Ą D A N T Y K O R U P C Y J N Y 221 tamentu Analiz Krzysztofowi Krakowi, oraz Wszystkim, którzy udzielili mi merytorycznej pomocy podczas pisania dysertacji. Szczególne podziękowania kieruję do kierownika naukowego rozprawy doktorskiej prof. zw. dr. hab. Witolda Pokruszyńskiego. Ukończenie studiów oraz napisanie rozprawy doktorskiej nie byłoby możliwe, gdyby nie wsparcie mojej żony Basi oraz dzieci Zuzi i Krzysia. To oni dodawali mi otuchy, dzięki nim mogłem ukończyć dzieło. Za to serdecznie im dziękuję. Dziękuję również za duchowe wsparcie jakie otrzymałem od moich rodziców i teściów. 1. METODOLOGICZNE PODSTAWY ROZPRAWY Metodologia badań naukowych w okresie dynamicznie zachodzących przemian w obszarze szeroko pojętego bezpieczeństwa, wymusza potrzebę szerszego spojrzenia na problem, niż ograniczanie się jedynie do metodologii pracy naukowej. Mamy tutaj do czynienia z jednej strony z rozwojem dyscyplin naukowych, a z drugiej z wyłanianiem się nowych problemów badawczych i zmianą otaczającej nas rzeczywistości. Na uwagę zasługują działania jakie zostały podjęte przez Profesorów Akademii Obrony Narodowej Tadeusza Jemioło i Andrzeja Dawidczyka. Podejście metodologiczne prezentowane przez ww. pracowników naukowych oraz wskazówki udzielone mi przez mojego promotora prof. zw. dr. hab. Witolda Pokruszyńskiego, pozwoliły na precyzyjne określenie ram przedmiotu dysertacji. Wybranie odpowiedniej metodologii nie jest łatwe. W. Pytkowski w swojej książce pt. „Organizacja badań i ocena prac naukowych” prezentuje metodologię jako naukę o metodach naukowego badania, której celem są naukowe rozważania, badanie, wyjaśnianie i opracowywanie zasad i reguł prawidłowego stosowania metod naukowych 35 . Według tak postawionej tezy, treścią metodologii jest istota metod, ich miejsce w procesie badawczym, wzajemne powiązania etc. Analizując metody badawcze, napotykamy na duże wątpliwości w zakresie prawidłowego wyboru metod. Niemniej jednak stosując się do wskazówek twórców metod, jak również do wskazówek promotora, problem korupcji w Siłach Zbrojnych RP został poddany gruntownej analizie, a postawione w formie pytań problemy badawcze, po- zwoliły na sprawne przeprowadzenie dysertacji i sformułowanie wniosków, które mam nadzieję zostaną wykorzystane przez właściwe instytucje i organy zwalczające i zapobiegające korupcji w Siłach Zbrojnych RP. 1.1. Uzasadnienie wyboru tematu Mając na względzie troskę o bezpieczeństwo naszego kraju, każdy obywatel Rzeczypospolitej Polskiej ma obowiązek reagowania na wszelkie nieprawidłowości jakie występują w otaczającej go rzeczywistości. W preambule do Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. w trosce o byt i przyszłość naszej Ojczyzny, odzyskawszy w 1989 roku możliwość suwerennego i demokratycznego stanowienia o Jej losie, my, Naród Polski (…), by przekazać przyszłym pokoleniom wszystko, co cenne z ponad tysiącletniego dorobku, złączeni więzami wspólnoty z naszymi rodakami rozsianymi po świecie, świadomi potrzeby współpracy ze wszystkimi krajami dla dobra Rodziny Ludzkiej, pomni gorzkich doświadczeń z czasów, gdy podstawowe wolności i prawa człowieka były w naszej Ojczyźnie łamane, pragnąc na zawsze zagwarantować prawa obywatelskie, a działaniu instytucji publicznych zapewnić rzetelność i sprawność, w poczuciu odpowiedzialności przed Bogiem lub przed własnym sumieniem, ustanawiamy Konstytucję Rzeczypospolitej Polskiej jako prawa podstawowe dla państwa oparte na poszanowaniu wolności i sprawiedliwości, współdziałaniu władz, dialogu społecznym oraz na zasadzie pomocniczości umacniającej uprawnienia obywateli i ich wspólnot. Wszystkich, którzy dla dobra Trzeciej Rzeczypospolitej tę Konstytucję będą stosowali, wzywamy, aby czynili to, dbając o zachowanie przyrodzonej godności człowieka, jego prawa do wolności i obowiązku solidarności z innymi, a poszanowanie tych zasad mieli za niewzruszoną podstawę Rzeczypospolitej Polskiej 36 , zawarto m.in. obowiązek tworzenia i przestrzegania prawa. Art. 5 Konstytucji nakłada na rządzących obowiązek obrony państwa i obywateli: Rzeczpospolita Polska strzeże niepodległości i nienaruszalności swojego terytorium, zapewnia wolności i prawa człowieka i obywatela oraz bezpieczeństwo obywateli, strzeże dziedzictwa narodowego oraz zapewnia ochronę środowiska, kierując się zasadą zrównoważonego rozwoju 37 . 2
222 P. A. CHODAK Hussein korupcja MECHANIZMY w siłach KORUPCJOGENNE zbrojnych rzeczypospolitej – cztery grzechy polskiej główne władz publicznych 2 Treść cytowanych powyżej zapisów Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej nakłada na obywateli obowiązek pełnego uczestnictwa we wszystkich obszarach funkcjonowania państwa. Uczestnictwem jest m.in. tworzenie prawa usprawniającego funkcjonowanie państwa, jak również zapewnienie poczucia bezpieczeństwa obywateli. Tworzenie jakichkolwiek przepisów, czy też zmiana obowiązujących, musi być poprzedzona szeroką analizą stanu faktycznego. W prezentowanej dysertacji, autor skupia się na przepisach, mechanizmach, procedurach, danych statystycznych oraz badań ankietowych wśród żołnierzy dotyczących przestępczości korupcyjnej w Siłach Zbrojnych RP. Wybór tematu nie jest przypadkowy. Analiza opracowań, artykułów, publikacji i książek jednoznacznie wskazała na brak badań prowadzonych w dziedzinie bezpieczeństwa narodowego, obejmującego swoim zakresem występowanie przestępczości korupcyjnej w Siłach Zbrojnych. Dostępne publikacje stanowią materiał pomocniczy, niemniej jednak nie są oparte na twardych danych statystycznych ilustrujących skalę korupcji w Siłach Zbrojnych. W trakcie gromadzenia materiału badawczego, autor brał czynny udział w opracowywaniu dokumentu pod roboczą nazwą mapa korupcji, ilustrującego stan korupcji w Polsce na podstawie danych dotyczących przestępstw, o których mowa w art. 228–230, art. 230a, art. 231, art. 296a oraz 296b ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny za lata 2004– –2008. Dokument ten po osobistej prezentacji w dniu 9 grudnia 2009 roku 38 przed szefami poszczególnych służb, w tym Żandarmerii Woj- skowej i Naczelnej Prokuratury Wojskowej, został rozesłany do służb i organów uczestniczących w przekazaniu danych, a następnie został umieszczony na stronie Serwisu Edukacji Antykorupcyjnej Centralnego Biura Antykorupcyjnego 39 . Kolejny projekt prowadzony pod nadzorem autora obejmował lata 2004–2009. Kompleksowe podejście do badanego problemu umożliwiło uzyskanie szeregu wartościowych dla procesu badawczego informacji z Biura ds. Procedur Antykorupcyjnych Ministerstwa Obrony Narodowej. Pozwoliło to na przeprowadzenie szerokiej analizy zjawiska, w szczególności działań jakie są podejmowane w procesie zapobiegania korupcji. Przypieczętowaniem prawidłowego wyboru tematu dysertacji była skala zjawiska korupcji w Siłach Zbrojnych. Na podstawie danych zgromadzonych przez Żandarmerię Wojskową za lata 2004–2010, wynika, iż w tym okresie wszczętych zostało 468 postępowań przygotowawczych dotyczących przestępstw korupcyjnych, natomiast 429 postępowań zostało zakończone 40 . Danych liczbowe z podziałem na poszczególne lata, patrz wykres nr 1. Jest to tylko część danych jakie zostały zgromadzone przez Komendę Główną Żandarmerii Wojskowej, pozostałe dane zostaną zaprezentowane w dalszej części dysertacji. Kolejną grupą danych statystycznych, potwierdzających potrzebę podjęcia badań w obszarze korupcji w wojsku, są dane zgromadzone przez Naczelną Prokuraturę Wojskową. Z powyższych danych wynika, iż w latach 2004–2010 prokuratura wojskowa wszczęła łącznie 403 postępowania przygotowawcze Wykres nr 1. Liczba postępowań wszczętych i zakończonych przez Żandarmerią Wojskową w latach 2004–2010 Źródło: opracowanie własne na podstawie mapy korupcji opublikowanej przez Centralne Biuro Antykorupcyjne
Page 2 and 3:
1 1A(4) Prace doktorskie WARSZAWA 2
Page 4 and 5:
Nr 1A/2013 P R Z E G L Ą D A N T Y
Page 6 and 7:
Page 8 and 9:
Page 10 and 11:
Page 12 and 13:
Page 14 and 15:
Page 16 and 17:
Page 18 and 19:
Page 20 and 21:
Page 22 and 23:
Page 24 and 25:
Page 26 and 27:
Page 28 and 29:
Page 30 and 31:
Page 32 and 33:
Page 34 and 35:
Page 36 and 37:
Page 38 and 39:
Page 40 and 41:
Page 42 and 43:
Page 44 and 45:
Page 46 and 47:
Page 48 and 49:
Page 50 and 51:
Page 52 and 53:
Page 54 and 55:
Page 56 and 57:
Page 58 and 59:
Page 60 and 61:
Page 62 and 63:
Page 64 and 65:
Page 66 and 67:
Page 68 and 69:
Page 70 and 71:
Page 72 and 73:
Page 74 and 75:
Page 76 and 77:
Page 78 and 79:
Page 80 and 81:
Page 82 and 83:
Page 84 and 85:
Page 86 and 87:
Page 88 and 89:
Page 90 and 91:
Page 92 and 93:
Page 94 and 95:
Page 96 and 97:
Page 98 and 99:
Page 100 and 101:
Page 102 and 103:
Page 104 and 105:
Page 106 and 107:
Page 108 and 109:
Page 110 and 111:
Page 112 and 113:
Page 114 and 115:
Page 116 and 117:
Page 118 and 119:
Page 120 and 121:
Page 122 and 123:
Page 124 and 125:
Page 126 and 127:
Page 128 and 129:
Page 130 and 131:
Page 132 and 133:
Page 134 and 135:
Page 136 and 137:
Page 138 and 139:
Page 140 and 141:
Page 142 and 143:
Page 144 and 145:
Page 146 and 147:
Page 148 and 149:
Page 150 and 151:
Page 152 and 153:
Page 154 and 155:
Page 156 and 157:
Page 158 and 159:
Page 160 and 161:
Page 162 and 163:
Page 164 and 165:
Page 166 and 167:
Page 168 and 169:
Page 170 and 171:
Page 172 and 173: Nr 1A/2013 P R Z E G L Ą D A N T Y
Page 272 and 273:
Page 274 and 275:
Page 276 and 277:
Page 278 and 279:
Page 280 and 281:
Page 282 and 283:
Page 284 and 285:
Page 286 and 287:
Page 288 and 289:
Page 290 and 291:
Page 292 and 293:
Page 294 and 295:
Page 296 and 297:
Page 298 and 299:
Page 300 and 301:
Page 302 and 303:
Page 304 and 305:
Page 306 and 307:
Page 308 and 309:
Page 310 and 311:
Page 312 and 313:
Page 314 and 315:
Page 316 and 317:
Page 318 and 319:
Page 320 and 321:
Page 322 and 323:
Page 324 and 325:
Page 326 and 327:
Page 328 and 329:
Page 330 and 331:
Page 332 and 333:
Page 334 and 335:
Page 336 and 337:
Page 338 and 339:
Page 340 and 341:
Page 342 and 343:
Page 344 and 345:
Page 346 and 347:
Page 348 and 349:
Page 350 and 351:
Page 352 and 353:
Page 354 and 355:
Page 356 and 357:
Page 358 and 359:
Page 360 and 361:
Page 362 and 363:
Page 364 and 365:
Page 366 and 367:
show all

1 - Centralne Biuro Antykorupcyjne

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?