1 - Centralne Biuro Antykorupcyjne

More documents

Recommendations

Info

Nr 1A/2013 P R Z E G L Ą D A N T Y K O R U P C Y J N Y 347 społecznego należy podejmować wszelkie działania zmierzające do jego ochrony, w tym działania zapobiegania i zwalczania korupcji; –– wpływ korupcji na bezpieczeństwo kulturowe należy rozumieć m.in. jako wpływ na dorobek kulturowy państwa. Dorobek kulturowy państwa to dobra kultury, to twórczość naszych pokoleń, to dziedzictwo narodowe. Bezpieczeństwo kulturowe, pomimo iż nie wpływa bezpośrednio na poziom życia obywateli, też stanowi istotny element w życiu człowieka. Poza dobrami materialnymi istotne są również przeżycia duchowe oraz świadomość zadowolenia z bycia obywatelem swojego kraju; –– wpływ korupcji na bezpieczeństwo religijne może pojawiać się tam gdzie jest możliwość uzyskania nienależnych korzyści materialnych. Dzisiejsze kościoły mają ogromne majątki a ich przedstawiciele mają duży wpływ na podejmowane decyzje na poziomie terenowym i centralnym. Niechlubnym przykładem naruszenia pewnych norm będących elementem bezpieczeństwa religijnego jest komisja majątkowa działająca przy Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji zajmująca się zwrotem utraconych majątków kościelnych. Komisja działała w latach 1989–2011. Bezpieczeństwo religijne to także gwarancja wolności i nieograniczonego rozwoju duchowego człowieka; Bezpieczeństwo zewnętrzne Wpływ korupcji na bezpieczeństwo zewnętrzne w kontekście udziału w NATO i strukturach Unii Europejskiej jest bardzo dużym wyzwaniem i odpowiedzialnością jaka spoczywa na przedstawicielach najwyższej władzy państwowej. Kraj, który chce uczestniczyć we wspólnych zadaniach i działaniach musi być równorzędnym partnerem nie tylko w obszarze poziomu uzbrojenia czy liczebności armii, ale również w obszarze wysokiego zaufania na arenie międzynarodowej. Występowanie korupcji w Siłach Zbrojnych powoduje obniżenie wiarygodności państwa w oczach sojuszników. Bezpieczeństwo zewnętrzne to także działania odpowiednich służb wywiadowczych państwa. Od skuteczności tych służb zależy bezpieczeństwo obywateli oraz żołnierzy biorących udział misjach pokojowych. Tak strategiczne zadania muszą być wolne od korupcji. 5.4. Podsumowanie Informacje zawarte w rozdziale piątym pozwalają na postawienie tezy, iż korupcja nie tylko w Siłach Zbrojnych RP, ale w również w skali całego kraju stanowi poważne zagrożenie dla bezpieczeństwa państwa. Według badań opinii społecznej na przestrzeni kilku ostatnich lat, ok. 90% ankietowanych wskazuje, iż korupcja stanowi duży problem. Również tak wysoki poziom wskazań dotyczy świadomości na temat jej występowania. Opinia społeczna wskazuje na największą korupcję wśród polityków – działaczy partyjnych oraz w służbie zdrowia. Badania te wskazują na potrzebę podjęcia bardziej skutecznych działań przez rząd. Korupcja jest na bieżąco monitorowana przez organizacje pozarządowe w Polsce oraz na całym świecie. Organizacje te stoją na straży uchwalanego prawa. To dzięki nim znaczna liczba bardzo niekorzystnych przepisów została wstrzymana i poprawiona. Informacje zgromadzone przez służby pozwoliły na stworzenie kryminologicznego profilu sprawy przestępstwa korupcyjnego. Na podstawie zgromadzonych informacji na temat korupcji, percepcji zjawiska, badań społecznych, sformułowano zagrożenia dla poszczególnych typów bezpieczeństwa wchodzących w skład bezpieczeństwa narodowego. ZAKOŃCZENIE Decyzja o podjęciu badań w zakresie przestępczości korupcyjnej w Siłach Zbrojnych RP nie była łatwa. Podejmując ten temat autor zdawał sobie sprawę z trudności jakie może napotkać podczas gromadzenia materiału badawczego. Korupcja w Siłach Zbrojnych nie była do tej pory przedmiotem badań na taką skalę i w takim ujęciu, jak zostało to przedstawione w niniejszej dysertacji. Bardzo pomocny w przeprowadzeniu badań okazał się udział autora w projekcie pod nazwą mapa korupcji oraz doświadczenie zawodowe wynikające z kilkunastoletniej służbie w Policji oraz Centralnym Biurze Antykorupcyjnym. Korupcja dotyka wszelkich możliwych obszarów i dziedzin życia społecznego, gospodarczego, ekonomicznego, a nawet kulturowego 2
348 P. A. CHODAK Hussein korupcja MECHANIZMY w siłach KORUPCJOGENNE zbrojnych rzeczypospolitej – cztery grzechy polskiej główne władz publicznych 2 i religijnego kraju. Korupcja jest jak choroba wirusowa, bardzo szybko się rozprzestrzenia i ciągle przechodzi mutacje. Ujawnienie mechanizmów korupcji oraz wprowadzanie odpowiednich procedur do ich zwalczania nie przynosi oczekiwanych rezultatów, ponieważ przestępcy znajdują kolejne, nowe metody (mechanizmy) popełniania przestępstw korupcyjnych. Przedmiotem badań niniejszej dysertacji jest zjawisko korupcji w Siłach Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, jej wpływ na bezpieczeństwo państwa, skala zjawiska, elementy ułatwiające powstawaniu tej formy przestępczości, oraz wskazanie słabych punktów. Przedmiot badań był bardzo trudny do zrealizowania, ale z uwagi na życzliwość i pomoc jaką autor otrzymał od pracowników naukowych Akademii Obrony Narodowej, przedstawicieli służb i organów powołanych do zapobiegania i zwalczania przestępczości korupcyjnej w Siłach Zbrojnych i w Polsce, udało się przeprowadzić cały proces badawczy. Wszystkie elementy zawarte w przedmiocie badań zostały zrealizowane: • y zjawisko korupcji – zostało szczegółowo zbadane i opracowane na podstawie zgromadzonych materiałów. Zjawisko korupcji przewija się przez całość rozprawy. Przedstawiono ustawową definicję korupcji, przeprowadzono szeroką analizę stanu prawnego oraz dostępnej literatury na temat korupcji w Polsce. Zjawisko korupcji było badane jako zjawisko w Siłach Zbrojnych oraz dodatkowo jako zjawisko w kraju. Zabieg ten był celowy i posłużył do wypracowania propozycji rozwiązań, których celem jest ograniczenie przestępstw korupcyjnych w Siłach Zbrojnych, • y skala korupcji – obszar zrealizowany w dwóch płaszczyznach; pierwsza to dane statystyczne zgromadzone przez Żandarmerię Wojskową i Naczelną Prokuraturę Wojskową zgodnie z przyjętymi ograniczeniami, druga to informacje uzyskane w ramach przeprowadzonej wśród żołnierzy anonimowej ankiety na temat: występowania korupcji w Siłach Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, jej skali, obszarów objętych zjawiskiem, przyczyn powstawania, sposobów ograniczania zjawiska oraz metod zwalczania i organów powołanych w strukturach wojskowych do jej zwalczania. Obszar ten został zaprezentowany w rozdziale trzecim oraz piątym dysertacji, • y elementy ułatwiające powstawaniu tej formy przestępczości – obszar zrealizowany poprzez analizę obowiązujących wewnętrznych uregulowań w zakresie zapobiegania przestępczości korupcyjnej. Obszar zbadany dzięki wsparciu przedstawicieli Biura ds. Procedur Antykorupcyjnych, Wojskowej Prokuratury Okręgowej w Poznaniu oraz Żandarmerii Wojskowej. Elementy ułatwiające powstawaniu korupcji zostały zaprezentowane w rozdziale trzecim, • y słabe punkty – obszar ujęty w przedmiocie badań mający na celu wskazanie działań naprawczych w zakresie podniesienia skuteczności zapobiegania i zwalczania korupcji w Siłach Zbrojnych. Słabe punkty to m.in. brak dostatecznej wiedzy wśród żołnierzy na temat rodzajów organów zwalczających korupcję w Siłach Zbrojnych, niedobór kadrowy w Biurze ds. Procedur Antykorupcyjnych, rozproszenie odpowiedzialności za podejmowane decyzje, niskie uposażenie żołnierzy, brak koordynacji pomiędzy służbami oraz częsty brak odpowiedzialności za podejmowane decyzje. Słabe punkty wskazane zostały również przez respondentów biorących udział w ankiecie. Słabe punkty zostały przedstawione w rozdziale trzecim, czwartym oraz w zakończeniu, Aby zapewnić prawidłowy przebieg badań oraz umożliwić przeprowadzenie rzetelnego procesu dowodowego, niezbędne było wskazanie dodatkowych kierunków i obszarów badań. Temu celowi posłużyły postawione pytania, na które uzyskano następujące odpowiedzi: • y jaka jest skala zjawiska korupcji w Siłach Zbrojnych? – przeprowadzona analiza zgromadzonego materiału badawczego potwierdziła, iż korupcja jest istotnym problemem dotykającym Siły Zbrojne RP. Potwierdzeniem tej tezy są dane statystyczne Żandarmerii Wojskowej oraz Naczelnej Prokuratury Wojskowej zaprezentowane w rozdziale trzecim. Liczba przestępstw korupcyjnych oraz ujawnione korzyści majątkowe w wyniku tych przestępstw wskazują na wysoki poziom zagrożenia korupcją, • y jaka jest świadomość wśród żołnierzy na temat korupcji w Siłach Zbrojnych? – wyniki badań ankietowych jasno wskazują na dużą świadomość występowania korupcji w wojsku. Badania ankietowe potwierdziły świadomość wśród żołnierzy na temat dużej skali korupcji oraz zagrożenia dla
Page 2 and 3:
1 1A(4) Prace doktorskie WARSZAWA 2
Page 4 and 5:
Nr 1A/2013 P R Z E G L Ą D A N T Y
Page 6 and 7:
Page 8 and 9:
Page 10 and 11:
Page 12 and 13:
Page 14 and 15:
Page 16 and 17:
Page 18 and 19:
Page 20 and 21:
Page 22 and 23:
Page 24 and 25:
Page 26 and 27:
Page 28 and 29:
Page 30 and 31:
Page 32 and 33:
Page 34 and 35:
Page 36 and 37:
Page 38 and 39:
Page 40 and 41:
Page 42 and 43:
Page 44 and 45:
Page 46 and 47:
Page 48 and 49:
Page 50 and 51:
Page 52 and 53:
Page 54 and 55:
Page 56 and 57:
Page 58 and 59:
Page 60 and 61:
Page 62 and 63:
Page 64 and 65:
Page 66 and 67:
Page 68 and 69:
Page 70 and 71:
Page 72 and 73:
Page 74 and 75:
Page 76 and 77:
Page 78 and 79:
Page 80 and 81:
Page 82 and 83:
Page 84 and 85:
Page 86 and 87:
Page 88 and 89:
Page 90 and 91:
Page 92 and 93:
Page 94 and 95:
Page 96 and 97:
Page 98 and 99:
Page 100 and 101:
Page 102 and 103:
Page 104 and 105:
Page 106 and 107:
Page 108 and 109:
Page 110 and 111:
Page 112 and 113:
Page 114 and 115:
Page 116 and 117:
Page 118 and 119:
Page 120 and 121:
Page 122 and 123:
Page 124 and 125:
Page 126 and 127:
Page 128 and 129:
Page 130 and 131:
Page 132 and 133:
Page 134 and 135:
Page 136 and 137:
Page 138 and 139:
Page 140 and 141:
Page 142 and 143:
Page 144 and 145:
Page 146 and 147:
Page 148 and 149:
Page 150 and 151:
Page 152 and 153:
Page 154 and 155:
Page 156 and 157:
Page 158 and 159:
Page 160 and 161:
Page 162 and 163:
Page 164 and 165:
Page 166 and 167:
Page 168 and 169:
Page 170 and 171:
Page 172 and 173:
Page 174 and 175:
Page 176 and 177:
Page 178 and 179:
Page 180 and 181:
Page 182 and 183:
Page 184 and 185:
Page 186 and 187:
Page 188 and 189:
Page 190 and 191:
Page 192 and 193:
Page 194 and 195:
Page 196 and 197:
Page 198 and 199:
Page 200 and 201:
Page 202 and 203:
Page 204 and 205:
Page 206 and 207:
Page 208 and 209:
Page 210 and 211:
Page 212 and 213:
Page 214 and 215:
Page 216 and 217:
Page 218 and 219:
Page 220 and 221:
Page 222 and 223:
Page 224 and 225:
Page 226 and 227:
Page 228 and 229:
Page 230 and 231:
Page 232 and 233:
Page 234 and 235:
Page 236 and 237:
Page 238 and 239:
Page 240 and 241:
Page 242 and 243:
Page 244 and 245:
Page 246 and 247:
Page 248 and 249:
Page 250 and 251:
Page 252 and 253:
Page 254 and 255:
Page 256 and 257:
Page 258 and 259:
Page 260 and 261:
Page 262 and 263:
Page 264 and 265:
Page 266 and 267:
Page 268 and 269:
Page 270 and 271:
Page 272 and 273:
Page 274 and 275:
Page 276 and 277:
Page 278 and 279:
Page 280 and 281:
Page 282 and 283:
Page 284 and 285:
Page 286 and 287:
Page 288 and 289:
Page 290 and 291:
Page 292 and 293:
Page 294 and 295:
Page 296 and 297:
Page 298 and 299: Nr 1A/2013 P R Z E G L Ą D A N T Y
show all

1 - Centralne Biuro Antykorupcyjne

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?