Socijalizam i ekonomija - Učitelj neznalica i njegovi komiteti

Тim razlikovanjem nacelno se utvrduju obaveze radnihkolektiva prema cjelini socijalisticke zajednice, ali se i osiguravastvarno upravljanje privrednim poduzecima od straneneposrednih proizvodaca.U cemu se, prema predlozenom projektu Zakona о planskomupravljanju narodnom privredom, sastoji Ьitna razlika izmedudrиStvenih planova i samos.talnih planova privrednih organizacija?Bitna razlika sastoji se, jednostavno i jasno, u tome sto seobaveze neposrednih proizvodaca prema socijalistickom dru-_stvu odreduju samo dru8tvenim planovima, odnosno upravnimmjerama za osiguranje ostvarenja tih planova. Samostalnoplaniranje privrednih organizacija medutim је, prema predlozenomprojektu, zaista stvar samih neposrednih proizvodaca,dakle potpuno konkretno pravo, ograniceno iskljucivo obavezamaiz drиStvenih planova i opcim zakonskim propisima о•poslovanju privrednih organizacija.То jasno naglasava 7. clan predlozenog zakona, koji istice:»Drzeci se osnovnih proporcija dru8tvenih planova, privredneorganizacije i drugi proizvodaci planiraju i posluju samostalnosuglasnim pravima i dumostima utvrdenim u zakonima i drugimpropisima.«Namece se pitanje nisu li obaveze druStvenih planova kojepredvida predlozeni zakon takve prirode da Ьi mogle zapravogиSiti samostalnost u planiranju privrednih organizacija.Na to pitanje narocito odredeno odgovaraju- i to negirajucitakve mogucnosti - 2. i 12. clan predlozenog zakona. Clan 2.oznacava sadrzaj odredЬi druStvenih planova ovim rijecima:»Dru8tvenim planovima odreduje se, putem postavljanjaosnovnih proporcija proizvodnje i raspodjele, pravac razvitkamaterijalnih proizvodnih snaga i vrsi osnovna raspodjela nacionalnogdohotka na potrosni fond trud,benika, na kapitalnuizgrad.nju i na druge орсе potrebe druStvene zajednice.«Kako prijedlog zakona о ·planskom upravljanju narodnomprivredo.in zamiSlja odredivanje pravca razvitka materijalnihproizvodnih snaga i vrsenje osnovne raspodjele nacionalnogdohotka u najveeoj mjeri pokazuje 12. clan. On, naime, pojedinaenonabraja sve osnovne proporcije kojima moze saveznidru8tveni plan odredivati pravac razvitka materijalnih proizvodnihsnaga i vrsiti osnovnu raspodjelu nacionalnog dohotka.Zadrzat cu se nesto detaljnije kod nekih osnovnih proporcijaiz 12. clana.Prva proporcija jest obavezni minimum koriStenja kapacitetaproizvodnje ро pojedinim privrednim granama. Premapredlozenom zakonu druStveni plan FNRJ odreduje taj obavezniminimum ро privrednim granama u cjelini ро narodnimrepublikama. Na prvi pogled jasno је da ta proporcija nameceneposrednim proizvodacima jednu potpuno razumljivu obavezuprema socijalistickoj zajednici. Та ih obaveza ne spreeava unjihovoj vlastitoj inicijativi ako, naravno, vlastitu inicijativunetko ne Ьi »izjednacavao« s ljencarenjemi, nehatom i neodgovornoscuprema socijalistickoj zajednici radnih ljudi. Prva seproporcija naprosto svodi na to da drustvo od neposrednihproizvodaca traZi da proizvedu bar toliko koliko је za funkcioniranjedrиStvene privrede prijeko potrebno, to jest da obaveznoiskoriste drustvenim planom odreden minimalni stupanjstvarnog kapaciteta u poduzecu kojim upravljaju.Druga osnovna proporcija jest obavezna investicijska izgradnja.Obavezna investicijska izgradnja, predvidena kaoproporcija predlozenog zakona, ogranicava se na osnovnu investicijskuizgradnju, dakle na onu investicijsku izgradnjukoja stvarno odredjuje pravac razvitka materijalnih proizvodnihsnaga zemlje, а ostalu investicijsku izgradnju dru8tveniplan prepиSta razvijanju inicijative radnih kole'ktiva u okviruopcih propisa о investicijskoj izgradnji. Dakako, drustveni planmoze odrediti toliko napregnutu osnovnu investicijsku izgradnjuda za ostale investicije ostaje relativno malo materijalnihi novcanih sredstava. Takav се jos slucaj Ьiti s druStvenimplanom 1952. godine, odnosno s proporcijom obavezne investicijskeizgradnje u drustvenom planu 1952. godine. Medutim,takvi su slucajevi, s obzirom na dиZe vrijeme socijalistickeizgradnje, ipak iznimka prvog perioda u kojem se industrijskizaostala socijalisticka zemlja muci kako Ьi se iScupala iz pandZanaslijedene zaostalosti.Treea proporcija predstavlja odredivanje platnog fondau cjelini, ро privrednim granama i ро narodnim republikama16011 Socljalizam 1 ekonomija161