Obranná politika Československé a České republiky (1989–2009)

9 Ekonomické řízenítak snahy o změnu akvizičního systému v podstatě ustaly. NÚV (později přejmenován nasekci vyzbrojování MO) se postupně stal pouhým administrátorem požadavků GŠ a AČRa neplní funkci dohledu nad materiálními toky v resortu obrany. 185Podle zprávy mezinárodní nevládní organizace Transparency International (dále TI)z roku 2004 186 stav akvizičního systému nadále nahrává nekontrolovatelnému a neefektivnímuplýtvání finančními zdroji s vyloučením jakékoli věcné kontroly. To údajněopravňuje k tvrzení, že při pořizování vojenské techniky v ČR existuje korupční prostředí.Zpráva TI vychází z řady dokumentů NATO, EU i jiných nevládních organizací.Podmínky pro korupci v obchodu se zbraněmi jsou prý dány hlavně zněním zákonač. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách. Tento zákon vznikl narychlo pro potřeby zakázekfinancovaných z fondů EU a přestože platí od 1. 9. 2004, byl již několikrát novelizován.Jeho uplatňování v praxi naráží na nedostatečnou podpůrnou legislativu a rovněž na jehoneznalost, takže stále přetrvává jeho nesprávné používání a účelové zneužívání. Zákonneukládá pro vynakládání státních prostředků při prodeji a nákupu zbraní žádnou kontrolua mj. vylučuje kontrolní působnost Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže jak nadnákupy zbraní pro ozbrojené složky státu, tak nad prodeji zbraní z přebytečných zásobozbrojených složek. 187 Na rozdíl od řady států Aliance neexistuje také žádný parlamentníorgán, který by měl nad obchodem stálý dohled. Přibližně devadesát procent armádníchveřejných zakázek podléhá navíc úplnému utajení a ministerstvo se brání zveřejnit jakékolipodrobnosti podmínek soutěže a kritéria hodnocení. 188Ve zprávě TI se mj. uvádělo, že v důsledku neexistence koncepce vyzbrojování jsouzbraně a výstroj nakupovány chaoticky, nekoordinovaně a bez ohledu na budoucí potřebyarmády, což vytváří velmi široký prostor pro korupci. Zpráva upozorňovala na řaduneprůhledných nebo nesmyslných zakázek. Kromě již zmíněného nákupu letounů L-159a modernizace tanků T-72 k nim údajně patří pronájem stíhacích letounů JAS-39 Gripenza přibližně 20 mld. Kč, vytvoření informačního systému resortu obrany (dosud vynaloženy4 mld. Kč) a nákup kolových obrněných transportérů za 25 mld. Kč. Podle zprávy ješpatně kontrolovaný a korupční také systém prodejů armádních přebytků přes soukroméfirmy, který navíc často nezaručuje dodržování mezinárodních úmluv a embarg zamezujícíchvývoz do některých států (viz např. vývozy na Srí Lanku, do Zimbabwe, Gruzie,Jemenu, Kolumbie a dalších rizikových zemí). 189Počátkem roku 1998 nechal udělat první výraznější prověrku armádních zakázek tehdejšíministr obrany Michal Lobkowicz. Prověrka prokázala, že z téměř 800 zakázekz r. 1997 bylo jen 20 zadáno formou veřejné soutěže. V této souvislosti byla proto pověřenaprověrkou některých zakázek Inspekce ministra obrany, jejíž výsledek však nevedlk žádným obviněním z porušení příslušných zákonů a nařízení. Lobkowiczův nástupce185ŠTEFEC, J. (op. cit. 170), s. 194, 195.186POSPÍŠIL, F., Korupce v oblasti obchodu se zbraněmi (Transparency International-Česká republika, 2004).187Tamtéž, s. 10.188Tamtéž, s. 9,10.189Tamtéž, s. 12, 13, 21, 22.134