Download publikationen i pdf-format
Download publikationen i pdf-format
Download publikationen i pdf-format
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
DANMARK SOM FOREGANGSLAND<br />
Stigningen i skattebasen kan ikke dække hele det offentlige finansieringsbehov<br />
frem til midten af det næste århundrede. Hvis det offentlige ydelsesniveau<br />
skal fastholdes uden at gælden øges, er det derfor nødvendigt at sætte<br />
skatterne op med, hvad der svarer til 2 pct. af BNP. I beregningen bruges<br />
bundskatten til at skabe de nødvendige offentlige indtægter. Bundskattesatsen<br />
skal derfor øges med 3½ pct.enheder fra 2005 til 2035, hvor presset fra det<br />
stigende antal ældre er størst.<br />
7.4.2. Pay-as-you-go strategiens svagheder<br />
På lidt længere sigt er det ikke nødvendigvis hensigtmæssigt at bruge en finansieringsregel,<br />
som sigter på at fastholde en uændret offentlig gældskvote.<br />
Pay-as-you-go finansiering af velfærdsydelserne vil nemlig medføre store<br />
variationer i skattetrykket over tid, fordi befolkningen aldres og pensionssystemet<br />
er under opbygning. Det er uheldigt af 3 grunde.<br />
For det første kan pay-as-you-go systemet give anledning til betydelig omfordeling<br />
af indkomst og forbrug mellem forskellige generationer. For det<br />
andet kan det være vanskeligt at foretage en samlet vurdering af finanspolitikkens<br />
stramhedgrad, når udgifterne skattefinansieres, i det år de falder. Det<br />
er således afgørende for den langsigtede tilrettelæggelse af finanspolitikken, ,<br />
at den offentlige sektor kan svare alle sine fremtidige forpligtelser, uden at<br />
det på et tidspunkt bliver nødvendigt at sætte skatterne op (eller reducere<br />
udgifterne) for at stabilisere udviklingen i den offentlige gæld. Finanspolitikken<br />
skal altså være holdbar. Det er derimod ikke så afgørende om udgifterne<br />
finansieres i det år de falder - og om den offentlige gæld er konstant over tid.<br />
For det tredje kan der være samfundsøkonomiske omkostninger forbundet<br />
med at have et meget varierende skattetryk frem for et mere konstant skattetryk.<br />
Det kan således være fordelagtigt at stræbe efter et stabilt skattetryk<br />
frem for et stabilt offentligt gældsniveau.<br />
7.4.3. Den finanspolitiske holdbarhed<br />
Det er en overordnet målsætning, at finanspolitikken skal være holdbar. Når<br />
finanspolitikken er holdbar, kan den offentlige sektor betale alle sine fremtidige<br />
udgifter til folkepension, tjenestemandspensioner, lønninger til de ansatte<br />
osv., uden at der senere bliver behov for skattestigninger eller reduktioner<br />
i det offentlige serviceniveau for at stabilisere udviklingen i den offentlige<br />
gæld.<br />
Som en indikator for den finanspolitiske holdbarhed er det valgt at bruge den<br />
holdbare skattesats. Den holdbare skattesats er den konstante gennemsnitlige<br />
165
Change language