Download publikationen i pdf-format

ET BÆREDYGTIGT PENSIONSSYSTEM
Finansieringen af det offentlige pensionssystem sker løbende i de fleste af de
undersøgte lande via bidrag og skatter. I Danmark er ATP dog
opsparingsbaseret. Ligesom en beskeden del af den svenske ATP i fremtiden
vil være opsparingsbaseret.
I Danmark og Canada er det bopælsbaserede element af pensionssystemet
skattefinansieret, mens det supplerende arbejdsmarkedsrelaterede element er
bidragsfinansieret. De hollandske pensioner er bidragsfinansierede, men
bidraget indgår som et element i skattesystemet. I Sverige, Tyskland og
Storbritannien er pensionssystemet bidragsfinansieret. Der er dog ingen skarp
adskillelse. Således er en nylig momsforhøjelse i Tyskland med til at
finansiere pensionsudgifterne.
Optjeningen af pensionsrettigheder i de arbejdsmarkedsrelaterede ordninger,
der er bidragsfinansierede, kan sammenlignes med den danske tjenestemandspension.
Størrelsen af pensionen afhænger således primært af antallet
af års beskæftigelse og lønnen som erhvervsaktiv.
Optjeningen er dog ikke helt så simpel. Den sker typisk ved, at der optjenes
pensionspoint på baggrund af arbejdsindkomsten i de enkelte erhvervsaktive
år 17 . På basis af de optjente pensionspoint korrigeret for forskellige
maksimums- og minimumsregler og på basis af en forudgående indkomst
(opgjort forskelligt for de forskellige lande) beregnes herefter en pension.
Da såvel bidraget som den senere pension afhænger af lønindkomsten som
erhvervsaktiv, er der en sammenhæng mellem størrelsen af bidraget, antal år
med bidrag og størrelsen af den senere pension. Pensionssystemerne er dog
ikke indrettet sådan, at denne sammenhæng bliver fuldt aktuarmæssigt – dvs.
at værdien af de forventede udbetalinger svarer til de samlede indbetalinger.
Det skal dog bemærkes, at det svenske pensionssystem er blevet ændret, så
der i fremtiden bliver større sammenhæng mellem de indbetalte bidrag og
den senere pension, se boks 2.3.
Den danske ATP-ordning adskiller sig ved at have en forholdsvis stor
sammenhæng mellem ind- og udbetalingerne, hvorimod den nye Særlige
Pensionsopsparing ikke vil have en særlig klar sammenhæng mellem ind- og
udbetalingerne.
17 I Tyskland og Storbritannien kan der dog også optjenes pensionspoint ved andre aktiviteter
som uddannelse og børnepasning. Det kræver dog, at der i andre perioder er optjent
pensionspoint på normal vis.
48