Download publikationen i pdf-format

ET BÆREDYGTIGT PENSIONSSYSTEM
Et løbende finansieret pensionssystem kan dog let modificeres således, at det
også er robust overfor demografiske forskydninger, idet der kan laves en
"semifunding", hvor bidraget/skatten sættes således, at der spares tilstrækkeligt
op til, at fonden/statskassen ikke kommer under pres, når de store
årgange bliver pensionister. 9 Det kræver dog i modsætning til et
opsparingsbaseret system en aktiv politisk indsats. Den danske strategi om at
nedbringe den offentlige gæld er således et eksempel på en sådan ”semifunding”.
3.3. Et optimalt pensionssystem?
Sammensætningen af pensionssystemet er en balancegang, hvor der skal
foretages en afvejning mellem de makroøkonomiske konsekvenser af
systemet og kravene til et pensionssystem.
De makroøkonomiske overvejelser peger på, at et opsparingsbaseret
pensionssystem uden omfordeling - for at sikre et højt arbejdsudbud og en
høj opsparing - er mest hensigtsmæssigt. Hensynet til de fordelingsmæssige
overvejelser indebærer, at der skal ske en omfordeling til de dårligst stillede.
Der kan endvidere skabes øget sikkerhed for pensionen ved, at der er tilsyn
med pensionsinstitutterne - disse hensyn peger i retning af offentlig
indgriben.
Flersøjleprincippet
Verdensbanken har foreslået, at pensionssystemet opbygges efter et flersøjleprincip,
hvor hver søjle har sin individuelle funktion, se figur 3.3.1.
9 Der er flere lande, der har et pensionssystem, hvor der er en sådan delvis opsparingsbaseret
finansiering. Det gælder f.eks. Sverige, Japan og USA, Jf. Chand & Jaeger(1996). Der vil
også efter pensionsreformen i Sverige være en sådan buffer fond, der skal sikre
pensionssystemet mod midlertidige fluktuationer i indbetalingerne, men som også skal hjælpe
med at finansiere pensionerne, når store generationer går på pension. Dertil kommer, at en del
af bidraget til det offentlige svenske pensionssystem i fremtiden vil gå til en opsparingsbaseret
pension.
66