Download publikationen i pdf-format

DANMARK SOM FOREGANGSLAND
virkning af fradragsretten for de privattegnede ordninger er således knap 9
mia.kr. Provenutabet her-og-nu som følge af fradragsret afspejler alene omfordeling
fra den offentlige sektor til den private sektor. Det påvirker ikke
den nationale opsparing.
Tabel 8.4.4. Skønsmæssig dekomponering af indbetalinger til individuelle
pensionsordninger, 1999.
Mia.kr.
Reduceret forbrug ........................................................................................ 2,1
Reduceret skat.............................................................................................. 8,8
Reduceret anden opsparing .......................................................................... 6,3
Indbetalinger til individuelle ordninger ....................................................... 17,2
8.4.3. Er skattemæssig begunstigelse hensigtsmæssig?
Analysen i det forrige afsnit tyder på, at en del af indbetalinger faktisk afspejler
ny opsparing, og at skattebegunstigelse af privattegnede pensionsordninger
derfor alt andet lige faktisk øger den samfundsmæssige opsparing.
For at afgøre om skattebegunstigelsen faktisk øger den nationale formue, er
det imidlertid nødvendigt at tage hensyn til de afledte effekter. Forudsætningen
om alt andet lige holder ikke. En reduktion af f.eks. beskatning af udbetalinger
fra pensionsordningerne (altså f.eks. 40 pct. afgiften for kapitalpensionernes
vedkommende) skal finansieres ved at hæve f.eks. indkomstskatten.
En højere indkomstskat påvirker opsparing og arbejdsudbud.
De gunstige effekter på pensionsopsparing skal derfor opvejes i forhold til de
negative afledte effekter. Det er derfor ikke sikkert, at skattebegunstigelsen
øger nationalformuen.
Det kan illustreres ved en modelberegning, hvor beskatningen af udbetalingerne
fra privattegnede pensioner sænkes fra 40 pct. til 30 pct. Det svarer til,
at forrentningen efter skat stiger fra 3 til 3½ pct. Det antages i modelberegningen,
at lempelsen vil øge indbetalingerne til privattegnede pensionsordninger
med ca. 10 pct. De større indbetalinger kommer dels fra omlægning af
opsparing, dels fra egentlig ”ny” opsparing.
Det er ikke sikkert, at en lempelse af beskatningen af pension vil mindske
forbruget og dermed øge opsparingen. En mere lempelig beskatning af pensionsopsparing
vil - for en given indbetalingsprocent – betyde, at de fremtidige
udbetalinger bliver større. Derved mindskes husholdningernes behov for
supplerende opsparing. Husholdningerne vil “få råd til” at øge deres forbrug -
den såkaldte indkomsteffekt. I modsat retning trækker, at en lavere beskat-
229