Download publikationen i pdf-format

ET BÆREDYGTIGT PENSIONSSYSTEM
3.2. Den økonomiske virkning af forskellige pensionssystemer
Pensionssystemet skal gerne kunne tilgodese de individuelle krav. Men
pensionssystemet og vægtningen af de forskellige elementer i systemet har
herudover betydning for den samlede opsparing og arbejdsudbuddet.
Endvidere er det af betydning, at pensionssystemet er robust overfor
demografiske forskydninger. Der redegøres nærmere herfor i det følgende.
Arbejdsudbuddet
Pensionssystemet påvirker arbejdsudbuddet på flere måder. Det offentlige
pensionssystem kan f.eks. medføre, at tilbagetrækningen fra arbejdsmarkedet
sker tidligere end i en situation uden en offentlig pension. Det skyldes, at der
typisk alene er lille eller ingen sammenhæng mellem tilbagetrækningstidspunkt
og størrelsen af pensionsydelsen i offentlige pensionssystemer.
En meget høj 3 aftalebaseret pensionsopsparing kan også forvride
valget af tilbagetrækningsalder/pensionsalder.
Derudover kan der opstå en negativ effekt på arbejdsudbuddet fra
finansieringen af pensionssystemet. Det skyldes, at finansieringen af pensionssystemet
i varierende grad vil blive betragtet som en skat på
arbejdsindkomsten af den enkelte, og dermed sænker den umiddelbare
gevinst ved at arbejde. Det kan mindske arbejdsudbuddet.
For den typiske offentlige pension, der finansieres løbende af skatter og
bidrag, og hvor der ikke er en entydig sammenhæng mellem bidraget/skatten
og den senere udbetalte pension, gælder, at bidraget typisk vil blive betragtet
som og i realiteten også vil være en skat.
I Danmark består de offentlige pensioner af folkepension, tjenestemandspension,
Arbejdsmarkedets Tillægs Pension (ATP) og Den Særlige Pensionsopsparing
(SP) 4 . Folkepensionen er rent skattefinansieret. Det er tjenestemandspensionen
som sådan også. I realiteten finansieres tjenestemandspensionen
dog indirekte af, at tjenestemænd modtager en lavere løn end, hvis
de ikke var omfattet af tjenestemandspensionsordningen.
Der indbetales 1 pct. af indkomsten til SP-ordningen i de erhversaktive aldre.
Som pensionist modtages en pension, der fortrinsvis afhænger af antallet år
3
Det skal forstås sådan, at den enkeltes aftalebaserede opsparing har været større end den
ønskede opsparing, og på grund af at kapitalmarkedet ikke er perfekt, har det ikke været muligt
for den enkelte at gældsætte sig, således at den ønskede samlede opsparing kunne realiseres.
4
ATP og SP adskiller sig dog fra de andre offentlige ordninger ved, at de er opsparingsbaserede.
62