Download publikationen i pdf-format
Download publikationen i pdf-format
Download publikationen i pdf-format
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
ET BÆREDYGTIGT PENSIONSSYSTEM<br />
Men de offentlige velfærdsordninger skal finansieries - som regel ved at opkræve<br />
skatter. Det medfører velstandstab, dels fordi husholdningerne umiddelbart<br />
får reduceret den disponible indkomst, og dels fordi højere skatter<br />
som en hovedregel svækker strukturerne i økonomien. Derfor er det vigtigt,<br />
at gevinsterne ved at fastholde de offentlige velfærdsydelser sammenholdes<br />
med de omkostninger, der er ved at finansiere dem.<br />
I dette afsnit er det forsøgt at vurdere, hvad det egentlig koster for Danmark,<br />
hvis de stigende ældreudgifter skal finansieres med højere indkomstskatter.<br />
Disse finansieringsomkostninger er vanskelige at bestemme med særlig stor<br />
præcision, men beregningerne tyder på, at de kan være høje. I fremskrivningen<br />
er det f.eks. sådan, at hver ekstra krone staten indkræver ved at øge statsskatteprocenten,<br />
vil give anledning til et egentligt samfundsøkonomisk tab på<br />
ca. 15 øre. Når udgifterne til de ældre øges med 1 krone, er den samfundsøkonomiske<br />
finansieringsomkostning altså 1 krone og 15 øre.<br />
7.8.1. Finansieringen af ældreudgifterne reducerer arbejdsudbud<br />
og beskæftigelse<br />
En højere beskatning af arbejdsindkomst mindsker den samlede beskæftigelse.<br />
Det er der flere årsager til.<br />
Hvis beskatningen af den sidst tjente krone stiger, vil incitamentet til at påtage<br />
sig f.eks. overarbejde eller bijob svækkes. Den gennemsnitlige arbejdstid<br />
for personer i beskæftigelse falder derfor.<br />
Den samlede beskæftigelse afhænger endvidere af den økonomiske gevinst<br />
ved at være i arbejde relativt til at være på overførselsindkomst, f.eks. dagpenge.<br />
Hvis gevinsten ved at være i beskæftigelse mindskes, vil det føre til en<br />
mindre beskæftigelse. En forhøjelse af mellemskatten vil f.eks. kun ramme<br />
personer i beskæftigelse og vil derfor have en markant negativ effekt på gevinsten<br />
ved at være i arbejde. En forhøjelse af bundskatten vil have en meget<br />
mindre negativ effekt på beskæftigelsen, fordi både personer på overførselsindkomst<br />
og personer i beskæftigelsen betaler bundskat.<br />
I modelberegningen er det først og fremmest gevinsten ved at være i arbejde<br />
frem for på overførselsindkomst, der er afgørende for udviklingen i beskæftigelsen<br />
14 . Modellens negative sammenhæng mellem beskatning af arbejdsind-<br />
14 Det antages således, at alternativet til at være i beskæftigelse er at være arbejdsløs med en<br />
gennemsnitlig understøttelse (eller at man modtager en anden form for overførsel, der svarer til<br />
understøttelsen).<br />
190
Change language