Download publikationen i pdf-format

ET BÆREDYGTIGT PENSIONSSYSTEM
I forhold til konsekvenserne for arbejdsudbuddet vil et pensionssystem alene
baseret på frivillige opsparingsbaserede pensioner således være det optimale.
Men der er som nævnt andre hensyn at tage ved sammensætningen af det
samlede pensionssystem.
Den samfundsmæssige opsparing
Den samfundsmæssige opsparing består af den offentlige sektors opsparing
og den private sektors opsparing. De to sektorer påvirkes forskelligt af de
forskellige dele af pensionssystemet.
De løbende finansierede offentlige pensioner påvirker den enkeltes opsparing
således, at denne sparer mindre op i de erhvervsaktive aldre end i en situation
uden et offentligt system 7 . Det skyldes, at når der modtages en offentlig
pension som pensionist, er der et mindre behov for selv at spare op til
forsørgelsen som pensionist. Der flyttes altså via skatterne/bidragene forbrug
fra de erhvervsaktive til pensionisterne i form af pension. Det indebærer en
mindre pensionsformue og dermed mindre samlet formue - for et givet
offentligt opsparingsniveau 8 . Der henvises til afsnit 8.3.1 for en nærmere
analyse af dette.
De private aftale- og opsparingsbaserede pensioner kan indebære en voksende
opsparing, såfremt den voksende pensionsopsparing ikke modsvares
fuldt ud af lavere anden opsparing og lavere offentlig opsparing. Når
pensionssystemet er fuldt udbygget, vil pensionsformuen - og som nævnt
sandsynligvis også den samlede formue i samfundet - være forøget. Arbejdsmarkedspensionerne
vil, når ordningerne er fuldt udbyggede øge opsparingskvoten
i dansk økonomi med ca. 2 pct.enheder, det viser beregninger i afsnit
8.3.2. Beregningerne er foretaget under forudsætning af, at den voksende
pensionsopsparing ikke modsvares fuldt ud af lavere anden privat opsparing
og lavere offentlig opsparing.
I nogle lande - f.eks. Danmark - er indbetalingerne til de opsparingsbaserede
pensioner fradragsberettigede. Det indebærer alt andet lige en lavere offentlig
opsparing i opbygningsperioden. Det modsvares dog af, at en del af pensions-
7 I lande, hvor hele den offentlige pension kan bortfalde som følge af modregning af
supplerede private pensionsordninger, vil der dog være nogle, for hvem opsparingen ikke
påvirkes af den offentlige pension. Det skyldes, at niveauet for deres ønskede samlede
pensionsindkomst ligger udover, hvad der kan opnås ved en kombination af offentlig og
privat pension, idet den offentlige pension vil være helt aftrappet. De vil således selv være
nødt til at sikre det ønskede pensionsniveau.
8 Den offentlige sektor kunne principielt modsvare den lavere private opsparing med højere
offentlig opsparing - det vil svare til, at de offentlige pensioner ikke er løbende finansieret.
64