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nition werden aber durchaus Hinweise auf die Beeinträchtigung von Umweltqualitäten durch die
Flächeninanspruchnahme gegeben. Daraus resultieren im politischen Raum normative Zielset-
zungen, die eine Kontrolle dieser Beeinträchtigungen als Aufgabe planerischen Handelns definie-
ren und sich an den Leitmotiven nachhaltiger Entwicklung orientieren (siehe 3.6).
Diese Aufgabe darf aber aus Sicht vieler Experten nicht auf eine Mengensteuerung der Flächenin-
anspruchnahme reduziert werden, da auch die in der Definition angesprochenen Umweltwirkun-
gen angemessen zu erfassen sind (vgl. Nachhaltigkeitsbeirat Baden-Württemberg, 2010;
Landesanstalt für Umwelt, Messungen und Naturschutz Baden-Württemberg, 2007; Siedentop et
al., 2007). Deshalb werden zusätzlich zu den Mengenangaben der Flächeninanspruchnahme In-
formationen benötigt, die z.B. Auskunft geben über die Vornutzung von umgewandelten Flächen
oder die umgebende Nutzung (z.B. Umwelt, Infrastruktur, Hydrologie), die durch die Flächeninan-
spruchnahme verloren gehen und/oder in ihrer Funktionalität beeinträchtigt werden. Schramm
et al., 1986, schlagen diesbezüglich schon in den 1980er Jahren einen Indikator „Wirkungsflä-
chen“ vor, der die direkte Flächeninanspruchnahme durch dreidimensionale indirekte Auswir-
kungsbereiche ergänzt (vgl. Schramm et al., 1986, S. 105f.). Bis heute werden Wirkungsflächen
(auch „sekundärer Landschaftsverbrauch“, „Betroffenheitszonen“) im Flächennutzungsmonito-
ring kaum berücksichtigt, auch wenn beispielsweise Berechnungen von S. Losch ergeben haben,
dass zwar die Verkehrsfläche in der Flächenstatistik 1996 mit 4,7% der Landesfläche der Bun-
derepublik Deutschland verzeichnet war, die tatsächlichen Belastungen aber auf mindestens
dreimal so viel Fläche wirken (14,1%, vgl. Baier et al., 2006, S. 66).
Fraglich bleibt in diesem Zusammenhang ebenfalls, inwiefern die Bilanzierung der Flächeninan-
spruchnahme nicht auch die Externalisierung flächenverbrauchsrelevanter Wirtschaftszweige aus
dem Bilanzierungsraum berücksichtigen müsste. Beispielhaft genannt sei hier die Verlagerung
von flächenintensiven Produktionsstätten in periphere Regionen oder ins Ausland, bei gleichzeitig
steigendem Import der darauf produzierten Produktionsgüter. Einige Autoren argumentieren
hier, dass im Sinne einer umweltökonomischen Gesamtbilanz die Inanspruchnahme von Flächen
den Konsumenten der darauf erzeugten Produktionsgüter zugeschlagen werden müsste (vgl. Erb,
2002). In diesem Zusammenhang existieren in der Umweltliteratur eine Reihe von Bilanzierungs-
konzepten, die nicht zuletzt aus umweltethischen Gesichtspunkten auf die Verantwortung von
Konsumenten für einen global vernetzten Ressourcenverbrauch verweisen (z.B. „ökologischer
Rucksack“, vgl. Schmidt-Bleek, 2004; „ökologischer Fußabdruck“, vgl. Wackernagel und Rees,
1996; „virtuelles Wasser“, Allan und Mallat, 1995 u.a.).
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