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chungsprogramm der Erhebung. Es handelt sich dabei letztlich um eine Sekundärstatistik, die aus
der Primärdatenquelle der Liegenschaftsbücher der katasterführenden Ämter erhoben wird. Die
Veränderung von Flächennutzungen, die als SuV zusammengefasst werden (= „100er-Klasse“),
werden als rein nummerischer Datenbankauszug zur Verfügung gestellt. Die Statistischen Lan-
desämter veröffentlichen dann jährlich (SuV) bzw. alle vier Jahre (Mindestveröffentlichungspro-
gramm) die aktuellen Hektarzahlen auf Ebene der Gemeinden bzw. der kreisfreien Städte. Die
Gründe für die Wahl dieser Datenquelle erfordern einen Blick zurück in die Vergangenheit, als mit
dem Agrarstatistikgesetz Anfang der 1980er Jahre erste Bilanzierungen der Flächennutzung ge-
setzlich verankert wurden. Die technischen Möglichkeiten zur landesweiten Erfassung und Aus-
wertung von Geodaten waren damals nicht entwickelt, weshalb die Zusammenfassung von Katas-
terinformationen als Informationsgrundlage herangezogen wurde. Im politischen Rahmen hielt
damit das mit den verfügbaren Mitteln Machbare Einzug: die Bewertung auf der Grundlage des
Zuwachses der Siedlung- und Verkehrsfläche in Hektar, abgeleitet aus der FeTN.
Die Datengrundlage der Automatisierten Liegenschaftsbücher (ALB) werden, zusammen mit dem
Automatisierten Liegenschaftskataster und weiteren Geodatenbeständen der Landesvermes-
sung, derzeit in das Automatisierte Liegenschaftskatasterinformationssystem (ALKIS) überführt.
Dies bringt auch Änderungen in der Erfassung von Nutzungsarten mit sich. Deshalb steht zu be-
fürchten, dass die FeTN zukünftig durch veränderte Erfassungsregeln in ihrer zeitlichen Konsis-
tenz beeinflusst wird. Theoretisch ist diese Konsistenz über Nutzungsartenerlasse der Innenmini-
sterien zwar gesichert, in der Praxis waren aber auch schon in der Vergangenheit systematische
Verzerrungen im Zeitverlauf zu beobachten, die auf politischer Ebene bei der Formulierung von
Flächensparzielen für Verwirrung sorgen. Abbildung 6 zeigt die Entwicklung des Katasterwesens
in Deutschland seit 1990 mit den Systemumstellungen, die die Konsistenz der FeTN beeinflussen
(Fina, 2011b; Siedentop und Fina, 2010a; Droste und Gärtner, 2008).
Auf der einen Seite ist im Hinblick auf die Erstellung von Zeitreihen der Wert dieser Datenquelle
nicht hoch genug einzuschätzen: Keine andere Datenquelle kann seit Anfang der 1990er bundes-
weit Auskunft über die Flächeninanspruchnahme aller Gemeinden und Stadtkreise geben. Auf
der anderen Seite ist bei den Auswertungen Vorsicht geboten, da aufgrund methodischer Inkon-
sistenzen Verschiebungen bei der Bilanzierung von Nutzungsarten nachweisbar sind, die nicht auf
tatsächlichen Veränderungen der Flächen beruhen. In diesem Zusammenhang wird aber von
vielen Planern und Analysten, die mit der Flächenstatistik arbeiten, das Aufgabenverständnis des
Vermessungswesens missinterpretiert. Hier wird nämlich die jeweils aktuell höchstmögliche Ge-
nauigkeit bei der Abbildung der Flächennutzung angestrebt. Die zeitliche Konsistenz der Erhe-
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