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en. Gleichzeitig verbleibt wenig finanzieller Spielraum für den kostspieligen Stadtumbau und das
Flächenrecycling im Siedlungsbestand, weshalb einfach und günstig zu realisierende Baulandpo-
tentiale im Außenbereich den Vorzug erhalten (vgl. auch Schiller et al., 2009; Banse und
Effenberger, 2006). Hinzu kommt, dass die Nachfrage nach Gewerbeflächen zunehmend von der
Standortgunst automobiler Erreichbarkeit abhängt. Während im Dienstleistungsbereich die Füh-
lungsvorteile zentraler Lagen weiterhin von Bedeutung sind, kann in der Gewerbeflächenentwick-
lung und teilweise auch im Handel ein Trend zur Flächenexpansion ausgemacht werden, der in
Innenbereichslagen schwierig zu realisieren ist. Insbesondere die Gewerbesteuer ist ein bedeu-
tender Faktor bei der Flächeninanspruchnahme, da die Schaffung von Flächenangeboten als wirt-
schaftliches Entwicklungsinstrument eingesetzt wird.
Abbildung 18 stellt in diesem Zusammenhang eine Kernproblematik der bundesdeutschen Flä-
chenhaushaltspolitik in den Mittelpunkt des Interesses: nämlich dass bei der Flächeninanspruch-
nahme nicht nur Nachfrageaspekte (v.a. Wohnen, Wirtschaft, Erholung) eine Rolle spielen, son-
dern in erheblichem Masse auch die, wie in den Bildern aktiv beworbene, Angebotspolitik der
Gemeinden zum Tragen kommt:
„Die Beobachtung, wonach es in Regionen und Gemeinden ohne demographischen oder ökonomischen
Hintergrund zu erheblichen Flächeninanspruchnahmen kommt, kann [aber] nur mit stadtentwicklungspolitischen
und fiskalischen Interessenlagen der Gemeinden erklärt werden. Der
Versuch, mit Hilfe der Bereitstellung von Bauland Einwohner und Betriebe zu generieren und auf
diese Weise steuerliche Einnahmeeffekte zu erzeugen, muss als ein immer bedeutsamer werdender
Antriebsfaktor der Flächeninanspruchnahme angesehen werden“ (vgl. Siedentop et al., 2009,
S.96).
In dieser Schlussfolgerung deutet sich an, dass die viele Jahre bestimmende Diskussion um
wachstumsgeschuldeter Flächeninanspruchnahme den heutigen Entwicklungen nicht mehr gerecht
wird. Waren die Siedlungserweiterungen der Nachkriegsjahre noch hauptsächlich den Flächenansprüchen
einer prosperierenden Bevölkerung und Industrie geschuldet, so sind spätestens
seit Mitte der 1990er Jahre vor allem in den neuen Bundesländern Entwicklungen beobachtbar,
bei denen trotz hoher Wanderungsverluste die SuV-Entwicklung stark konträr, nämlich steigend,
verläuft.
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