PDF 20.134kB - TOBIAS-lib - Universität Tübingen

Im Bereich der Flächenentwicklung verfolgt der Monitor der Siedlungs- und Freiraumentwicklung
des Instituts für ökologische Raumentwicklung („IÖR-Monitor“) einen datentechnisch anderen
Ansatz: mit Hilfe von ATKIS wird das im Maßstab von 1:25.000 erfasste Digitale Landschaftsmo-
dell für Flächenbilanzen zwischen verfügbaren Zeitständen umgesetzt und zu Indikatoren der
Flächenentwicklung verarbeitet. Auf einer Online-Plattform 5 werden die Ergebnisse derzeit flä-
chendeckend für das Erfassungsjahr 2008 für die Bundesrepublik Deutschland visualisiert, auf der
tiefsten Detaillierungsstufe gemeindescharf (Meinel, 2010). Zeitreihenvergleiche sind für zukünf-
tige Erfassungsjahre vorgesehen. Mit den derzeit verfügbaren Datenlagen sind bei diesem Ansatz
allerdings erhebliche Diskrepanzen zu den Flächenbilanzierungsverfahren mit der Datengrundla-
ge der Flächenstatistik nach Art der Tatsächlichen Nutzung zu berücksichtigen, die zu Unsicher-
heiten in der Bewertung führen können (Meinel und Scheffler, 2011). Grund dafür sind die ver-
schiedenen Ausbaustufen des zugrunde liegenden Objektmodells von ATKIS in den bisherigen
Erfassungsjahren. Neben teilweise inkompatiblen landesspezifischen Ausprägungen und zeitli-
chen Versätzen in der Grundaktualität sind dabei auch technisch begründete Qualitätsmerkmale
zu berücksichtigen, und der Umstand, dass von Seiten der verantwortlichen Arbeitsgemeinschaft
der Vermessungsverwaltungen der Länder (AdV) eine zeitliche Kompatibilität der erfassten Daten
weder berücksichtigt noch unterstützt wird. Deshalb ergeben sich teilweise erhebliche Diskre-
panzen beim Vergleich der ATKIS-Flächenbilanzen des IÖR-Monitors zu den flächenpolitisch rele-
vanten Bezugsgrößen der FeTN. Von Seiten der Vermessung wird dazu erklärt, dass ATKIS eine
„fachlich gewollte, unterschiedliche Sicht auf die Landschaft“ im Vergleich zur FeTN darstellt, und
Vergleichsbilanzen damit zwangsläufig nicht übereinstimmen können (Siedentop und Fina,
2010a, S. 29).
Den bislang umfassendsten Versuch, flächendeckend für die Bundesrepublik Deutschland eine
Bewertung der Siedlungsentwicklung nach Nachhaltigkeitskriterien darzustellen und damit den
oben genannten Punkten Rechnung zu tragen, lieferte das vom Bundesministerium für Bauwesen
und Raumordnung in Auftrag gegebene „Nachhaltigkeitsbarometer Fläche“. Abbildung 7 stellt
den Forschungsansatz dar, der gegenwärtig als die prägende theoretische Fundierung im Flä-
chennutzungsmonitoring bezeichnet werden kann. Das Konzept verwendet Indikatoren zur Be-
wertung von Nachhaltigkeitszielen, die sich aus dem Zustand (Flächennutzungsmuster) und beo-
5 www.ioer-monitor.de, zuletzt besucht am 24. Januar 2013.
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