PDF 20.134kB - TOBIAS-lib - Universität Tübingen

Auch wenn sich in anderen Modellregionen höhere Flächenpotenziale nachweisen lassen (Regie-
rungsbezirk Düsseldorf: 9,8; Region Hannover: 9,8) und die Flächenkategorisierung Gegenstand
regional unterschiedlich ausgeprägter Abwägungsinteressen ist 13 , zeigen diese Analysen doch klar
die Grenzen der Flächeninanspruchnahme auf. Stellt man beispielsweise die ermittelten Poten-
ziale für Mittelhessen (= ca. 18728 Hektar) den regionalisierten Ergebnissen anerkannter Flä-
chenverbrauchsprognosen gegenüber (z.B. PANTHA REI REGIO 14 , vgl. Distelkamp et al., 2008),
ergibt sich eine absolute Erschöpfung des Baulandpotenzials schon um das Jahr 2085 15 .
Bezüglich der Flächeninanspruchnahme lassen sich mit diesem Ansatz auf methodisch relativ
einfache Weise die Grenzen des Wachstums errechnen. Kritische, d.h. mit Unsicherheit behaftete
Einflussvariablen, sind die Bewertungen zur Wirksamkeit des Freiraumschutzes, der von Region
zu Region sehr verschieden gehandhabt wird (Fina und Siedentop, 2011b), sowie die Daten zur
Prognose der Flächeninanspruchnahme. Letztere dürfen jedoch auf Basis der eingesetzten Prog-
nostik-Methoden und unter Berücksichtigung der getroffenen Annahmen als plausibel betrachtet
werden. Schwieriger bzw. nahezu unmöglich dürfte es dagegen sein, eine Einschätzung darüber
zu treffen, wie zersiedelt eine Landschaft oder ein Gebiet sein darf. Der Blickwinkel verschiebt
sich hier zu einer Effizienzbetrachtung des Siedlungsbestandes nach den unter 3.2 genannten
Dimensionen.
In der Steuerung der Flächenentwicklung gilt aktuell die Stärkung der Innenentwicklung gegenüber
der Neuausweisung von Baugebieten im Außenbereich als vielversprechendstes Instrument
zur weiteren Reduzierung der Flächeninanspruchnahme (siehe 2.14). Ihren Ausdruck finden diese
Bestrebungen in neuen planungsrechtlichen Instrumente wie der Beschleunigung der Genehmigungsverfahren
von Innenentwicklungsprojekten (§13a BauGB, vgl. Krautzberger und Stüer,
2007; Spannowsky, 2007). In einer Studie zu diesem Thema, an der der Autor im Bereich der GIS-
Analysen beteiligt war, wurden Beispiele für den Einsatz dieses Verfahrens in Baden-
13 so wurden z.B. in Düsseldorf und Hannover landwirtschaftliche Vorsorgeflächen als grundsätzlich
bebaubar eingestuft, während die Regionalpläne in Mittelhessen diese als stark restringiert
interpretieren (vgl. Fina und Siedentop, 2009b, S. 15f.)
14 PANTHA REI REGIO: explizite bottom-up Modellierung der Flächeninanspruchnahme mit dem
umweltökonomischen Modell PANTHA REI auf Ebene der 439 Landkreise (vgl.Distelkamp et
al., 2008, S.1).
15 Unter der Annahme, dass die in PANTHA REI REGIO bis für den Zeithorizont 2020 prognostizierten
täglichen mittleren Flächeninanspruchnahmen konstant bleiben.
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