PDF 20.134kB - TOBIAS-lib - Universität Tübingen

Gesamtfläche (-) Siedlungsflächen (-) Tabuflächen (-) Konfliktflächen
= „Potenzial“
Flächen außerhalb (-)
500-m-Puffer
Abb. 1: Schematische Darstellung der Vorgehensweise bei Ermittlung des siedlungsnahen Baulandpotenzials
(eigene Darstellung)
Dem auf diese Weise ermittelten Baulandpotenzial kann die in der jüngeren Vergangenheit realisierte
und in die Zukunft fortgeschriebene Flächeninanspruchnahme für Siedlungszwecke gegenüber
gestellt werden. Dies erlaubt eine Einschätzung, in welchem Zeitraum eine Gebietskörperschaft
möglicherweise an die „Grenzen des Wachstums“ stößt. Als Wachstumsgrenze wird dabei
ein Zustand angesehen, bei dem Siedlungserweiterungen nicht mehr auf konfliktfreien oder konfliktarmen
Freiraumflächen möglich sind.
Auf ein grundsätzliches methodisches Problem der hier vorgenommenen Analysen sei an dieser
Stelle abschließend hingewiesen. Es kann plausibel vermutet werden, dass die Abgrenzung von
fachrechtlichen Schutzgebieten und Raumordnungsgebieten nicht allein aus umweltfachlicher
Sicht erfolgt. Anzunehmen ist eine gewisse politische Rücksichtnahme auf die von Festlegungen
betroffenen Gemeinden. Insbesondere bei Raumordnungsgebieten ist die finale Gebietsfestlegung
nicht selten Gegenstand eines Abwägungs- und Aushandlungsprozesses seitens der beteiligten
Planungsträger der Regional- und Bauleitplanung. Gebietsfestlegungen erfolgen dabei selten
in einer Form, dass einer Gemeinde jegliche Erweiterungsmöglichkeiten ihres Siedlungsraumes
verweigert werden. Damit nimmt aber die „regionale Steuerungskultur“ als die als noch tolerierbar
angesehene Restriktivität des Instrumenteneinsatzes Einfluss auf das rechnerisch ermittelbare
Baulandpotenzial. Dieser zweifelsohne verzerrende Effekt ist im Rahmen dieser Studie allerdings
nicht näher quantifizierbar, muss aber bei der Diskussion der Ergebnisse berücksichtigt werden.
3. Ergebnisse
Die nachfolgend dokumentierten Potenzialberechnungen wurden mit den jeweils aktuellsten Informationen
zu den fachrechtlich ausgewiesenen Schutzgebieten und Raumordnungsgebieten
durchgeführt. Letztere beziehen sich auf folgende Regionalplanstände:
- Gebietsentwicklungsplan Düsseldorf (1999),
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