Evaluation der leistungsbezogenen Mittelvergabe an die Berliner ...

Das Modell der landesseitigen leistungsbezogenen Mittelvergabe
ge der Verrechnung in Schritt 1 (kein Bezug zur Summe der Leistungen aller Fachhochschulen)
auch kein einheitliches Ergebnis bei der Summenbildung.
3. Ermittlung des Budgetergebnisses: Die Weiterverrechnung der aufgabenbereichs- und fächergruppenbezogenen
Leistungsquoten zu den Ergebnissen der Mittelverteilung erfolgt bei den
Universitäten und künstlerischen Hochschulen einerseits und bei den Fachhochschulen andererseits
auf stark unterschiedliche Weise: Bei den Universitäten und künstlerischen Hochschulen
wird zuerst bestimmt, welche Hochschulen in welcher Fächergruppe bei welchem Aufgabengebiet
über- und welche unterdurchschnittliche Leistungen aufweisen. Es werden also zuerst
die „Gewinner“ und „Verlierer“ der LbMV bestimmt, bevor ausgehend davon die Berechnung
der LbMV-Ergebnisse erfolgt. Für die Fachhochschulen wird hingegen zuerst eine leistungsbezogene
Verteilung der Mittel berechnet. Erst durch den Vergleich mit der Ausgangsverteilung
ohne Wettbewerb zeigt sich am Ende, welche Hochschule in welcher Fächergruppe und
welchem Aufgabenbereich eine Gewinner- und welche eine Verlierer-Hochschule der LbMV
ist. Konkret vollzieht sich die Berechnung wie folgt:
a) Universitäten: Für die Aufgabenbereiche Lehre und Gleichstellung wird das für die künstlerischen
Hochschulen praktizierte Verfahren angewandt (vgl. unten). Weil die Zahl der
Wettbewerber auf Fächergruppenebene bei drei liegt, ist der Referenzwert, mit dem die
gewichteten aufgabenbereichs- und fächergruppenspezifischen Leistungsquoten der
einzelnen Universitäten verglichen werden, 1/3. Danach erfolgt eine Fallunterscheidung:
Weichen die Leistungen bei zwei Universitäten in diesem Aufgabenbereich und dieser Fächergruppe
nach unten ab, gibt es also zwei „Verlierer“ und einen „Gewinner“, werden die
gesamten Verluste der beiden Verlierer-Hochschulen der Gewinner-Universität als Gewinn
gutgeschrieben. Wenn sich hingegen die Konstellation von einer Verlierer-Hochschule und
zwei Gewinner-Hochschulen ergibt, ist der Verlust der Verlierer-Universität mittels baryzentrischer
Gleichungen auf die beiden Gewinner-Universitäten aufzuteilen (vgl. die Ausführungen
des Mathematikers Professor Dr. Ziegler, Vermerk der Technischen Universität
Berlin, TU-PI 4 vom 8. Januar 2002). – Im Aufgabenbereich Forschung werden die gewichteten
fächergruppenspezifischen Leistungsquoten der einzelnen Universitäten mit dem
in der Fächergruppe insgesamt zu vergebenden Leistungsbudget für „Forschung“ multipliziert.
Von den resultierenden Beträgen wird wiederum der Ausgangsbetrag der jeweiligen
Hochschule in Abzug gebracht, der sich bei Verteilung ohne Wettbewerb ergeben
hätte. Führt diese Berechnung zu einem negativen Ergebnis, handelt es sich um den Verlust
der Hochschule; ist das Ergebnis Null oder positiv, wird es im weiteren Berechnungsverfahren
nicht berücksichtigt. Mit diesem Schritt werden also auch im Aufgabenbereich
Forschung zunächst „Verlierer“- von „Gewinner“-Universitäten unterschieden und die Verluste
der Verlierer-Hochschulen bestimmt. Erst danach erfolgt – in Abhängigkeit von der
sich ergebenden Konstellation – die Gewinnermittlung für die Gewinner-Universitäten
und ggf. die Aufteilung der Verluste einer Universität mittels baryzentrischer Gleichungen
auf die beiden Gewinner-Universitäten.
b) Fachhochschulen: Die sechs aufgabenbereichs- und fächergruppenspezifischen Leistungsquoten
je Hochschule werden zunächst mit einem Ausstattungsfaktor gewichtet,
der sich aus dem Anteil der Hochschule an dem im jeweiligen Aufgabenbereich und der
jeweiligen Fächergruppe zu vergebenen Leistungsbudget ergibt (z. B. Einlage der Hochschule
A im Aufgabenbereich Lehre in Fächergruppe 1 / Summe der Einlagen aller Hochschulen
im Aufgabenbereich Lehre in Fächergruppe 1). Die auf diese Weise gewichteten
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