Evaluation der leistungsbezogenen Mittelvergabe an die Berliner ...

Bewertung des Verfahrens
• Das Kennzahlenset sollte auf maximal acht Indikatoren – jeweils drei für die Aufgabenbereiche
Lehre und Forschung und zwei für den Aufgabenbereich Gleichstellung – reduziert werden.
Hierzu wurden bei der Diskussion der einzelnen Kennzahlen konkrete Empfehlungen ausgesprochen
(u. a. Verzicht auf die Auslastungsquote, Verzicht auf die Absolventinnenquote im
Verteilkreis der Universitäten, Verzicht auf den Frauenanteil an den Lehrbeauftragten im Verteilkreis
der künstlerischen Hochschulen).
• Die Verfahren der Aggregierung und Datenverrechnung sollten sowohl innerhalb als auch
zwischen den Verteilkreisen weitestmöglich angenähert werden. Empfehlungen hierzu wurden
in den Abschnitten 3.2 und 3.8 ausgesprochen.
Durch diese Maßnahmen würden einerseits die Anreizsetzungen klarer gestaltet und andererseits
die Kontinuität auf Ebene der staatlichen Hochschulsteuerung sichergestellt.
3.10 LbMV im Kontext der Grundfinanzierung
Problemlage
Wie bereits unter 3.1 ausgeführt, ist das Verfahren zur Bemessung der Grundbudgets der Berliner
Hochschulen nicht Gegenstand der vorliegenden Evaluation. Allerdings haben mögliche Veränderungen
bei den Modalitäten der Grundfinanzierung Konsequenzen für die Weiterführung und
Ausgestaltung der LbMV. Dies gilt insbesondere für den Fall, dass eine stärkere Orientierung der
Grundhaushalte an der jeweiligen Studierendennachfrage angestrebt werden sollte, wie dies in
anderen Bundesländern teilweise üblich ist (z. B. Hessen, Rheinland-Pfalz). Sofern hier z. B. eine
stringente Kopplung in Form eines Preis- oder eines Korridormodells umgesetzt wird, bedarf dies
einer entsprechenden Adaptation der LbMV, die dann in einen Leistungsteil als Bestandteil einer
mehrsäuligen Hochschulfinanzierung münden würde.
Empfehlung
Sofern für die Zukunft eine Umstellung der bisherigen Grundfinanzierung der Hochschulen auf eine
stärkere Nachfrageorientierung anhand von Studierendenzahlen erwogen werden sollte, stellen
sich mit Bezug auf die Weiterführung der LbMV andere Voraussetzungen. Je nach konkreter Ausgestaltung
der Finanzierungsmodalitäten des Grundbudgets wären Anpassungen erforderlich:
• Sofern eine nachfrageorientierte Grundfinanzierung im Rahmen eines Verteilmodells bzw.
eines Modells mit relativen Verrechnungspreisen umgesetzt würde, wäre die Beibehaltung
der LbMV-Architektur für den Leistungsteil vorstellbar. Auch hier gilt jedoch, dass im Sinne einer
höheren Transparenz eine Reduzierung des Indikatorssets und eine Angleichung der Verrechnungsmodalität
zwischen und innerhalb der Verteilkreise erfolgen sollten.
• Da eine an Studierendenzahlen orientierte Finanzierung bereits Leistungselemente – und damit
aus Sicht der Hochschulen auch Budgetrisiken – beinhalten würde, wäre ein 30-prozentiger
Anteil des Leistungsbudgets an den staatlichen Haushaltsmitteln zu hoch. Je nach Stringenz
der Nachfrageorientierung sollte er in diesem Fall auf maximal 20% der Haushaltsmittel
festgesetzt werden.
• Der Leistungsteil sollte unter Plausibilitätsgesichtspunkten um auslastungsorientierte Kennziffern
(insbesondere die Auslastungsquote) bereinigt werden.
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