Evaluation der leistungsbezogenen Mittelvergabe an die Berliner ...

Das Modell der landesseitigen leistungsbezogenen Mittelvergabe
2 Das Modell der landesseitigen leistungsbezogenen
Mittelvergabe
2.1 Rahmenbedingungen und Ziele
Das Berliner Hochschulsystem umfasst drei Universitäten, fünf Fachhochschulen und vier künstlerische
Hochschulen in staatlicher Hand (vgl. Abb. 01), dazu eine Fachhochschule in Trägerschaft
des Bundes, zwei Fachhochschulen in Trägerschaft der Kirchen sowie eine in den letzten Jahren
deutlich gestiegene Anzahl von inzwischen 17 Hochschulen in privater Hand (vgl. Senatsverwaltung
für Bildung, Wissenschaft und Forschung Berlin 2008a). Der Hochschulstandort Berlin ist damit
für Studierende anderer Bundesländer und für Studierende aus dem Ausland überaus attraktiv:
Im Wintersemester 2006/2007 wies Berlin im Vergleich der Bundesländer mit einem Plus von
27.600 Studierenden den höchsten Importüberschuss an Studierenden auf. In den Vorjahren lag
dieser Überschuss noch deutlich höher; er ist im Vergleich zum Jahr 2000 um 34% abgeschmolzen
(vgl. Statistisches Bundesamt 2008: S. 31). Knapp ein Viertel (24%) der Erstimmatrikulierten in
der Bundeshauptstadt kam 2006 aus dem Ausland; dies ist der höchste Wert in ganz Deutschland.
Zudem verzeichnete Berlin hier im Vergleich zum Studienjahr 2000 ein deutliches Plus von 5,3 Prozentpunkten
und somit eine überdurchschnittliche Steigerung des Anteils der ausländischen Studienanfänger
und -anfängerinnen (vgl. Statistisches Bundesamt 2008: S. 33f).
Ein prägendes Merkmal der staatlichen Hochschulsteuerung in Berlin sind die Hochschulverträge,
die seit 1997 zwischen dem Land und den Hochschulen in staatlicher Trägerschaft geschlossen
werden. Die Einführung dieses Steuerungsinstruments erfolgte auf der Basis des Haushaltsstrukturgesetzes
(HStrG vom 12. März 1997, verkündet am 20. März 1997, GVBl. S. 69) vor dem
Hintergrund einer zunehmenden Verknappung öffentlicher Mittel: In den Verträgen erklärten sich
die Hochschulen bereit, ihren Teil zur Konsolidierung des Haushaltes im Land Berlin beizutragen
und erhielten gleichzeitig für einen vierjährigen Zeitraum eine verbindliche Finanzierungszusage
über Globalzuschüsse. Nach inzwischen vier Vertragsperioden (Verträge 1997-2000, Ergänzungsund
Änderungsverträge 2001/02, Verträge 2003-2005 mit den Ergänzungs- und Änderungsverträgen
2004/05, Verträge 2006-2009) stehen in Kürze die Verhandlungen für die Hochschulverträge
ab 2010 an.
Evaluation der leistungsbezogenen Mittelvergabe an die Berliner Hochschulen |