Evaluation der leistungsbezogenen Mittelvergabe an die Berliner ...

Bewertung des Verfahrens
Da die Verrechnung der Leistungsquoten zu den Budgetergebnissen je nach Verteilkreis und teilweise
auch noch innerhalb der Verteilkreise disparat erfolgt, können die Ergebnisse der Mittelverteilung
nicht mehr auf einheitlicher Grundlage interpretiert werden. Dies führt zu einer starken
Beeinträchtigung der Transparenz des Gesamtmodells. Wie stark die je nach Verteilkreis angewandten
Methoden die Verteilungsergebnisse beeinflussen, zeigen folgende exemplarische Modellrechnungen:
• Berechnet man die LbMV im Verteilkreis der Universitäten nach dem Modus der Fachhochschulen,
so kommt es teilweise zu einer Umkehrung der Gewinner-/Verliererkonstellationen, d. h.
eine Hochschule, die im einen Berechnungsmodus zu den LbMV-Gewinnern gehört, müsste
bei Anwendung des anderen Modus Verluste hinnehmen. Die Unterschiede können eine
Mio. EUR überschreiten.
• Auch bei den Fachhochschulen und bei den künstlerischen Hochschulen zeigt sich, dass das
Ausmaß der Gewinne und Verluste der einzelnen Hochschulen je nach Modus der Berechnung
stark variiert.
Die Unterschiede rühren unter anderem daher, dass die Einlagenhöhe und damit die Ausstattung
einer Hochschule je nach Art der Berechnung in unterschiedlicher Weise berücksichtigt werden
(vgl. hierzu auch Abb. 05 und Abb. 07 aus Abschnitt 3.2):
• Bei den Fachhochschulen wird die Einlagenhöhe durch die Gewichtung aller Indikatoren mit
einem Ausstattungsfaktor systematisch berücksichtigt, d. h. unabhängig davon, ob eine Hochschule
bezogen auf die einzelnen Aufgabenbereiche und Fächergruppen gewinnt oder verliert.
• Bei den künstlerischen Hochschulen wirkt sich die Einlagenhöhe nur bei der Berechnung der
Verluste der jeweiligen Verlierer-Hochschule aus, nicht aber bei der Berechnung der Gewinne
der Gewinner-Hochschulen. Wie in Abschnitt 3.2 gezeigt, resultieren aus dieser Berechnungsweise
unterschiedliche Gewinnchancen der einzelnen Hochschulen je nach Höhe der Einlage
in der Fächergruppe (vgl. Abb. 05 in Abschnitt 3.2).
• Auch bei den Universitäten spielt die Einlagenhöhe nur bei der Ermittlung der Verluste der
Verlierer-Hochschule(n) unmittelbar eine Rolle. Dass sich keine vergleichbar unterschiedlichen
Gewinnchancen wie bei den künstlerischen Hochschulen ergeben, hängt damit zusammen,
dass in beiden Fächergruppen jeweils dieselben drei Hochschulen miteinander konkurrieren
und ihre Anteile an der Gesamteinlage der LbMV über beide Fächergruppen hinweg ausgeglichener
sind.
Empfehlung
Mit Blick auf den Berechnungsmodus im Verteilkreis der Fachhochschulen wird empfohlen, zukünftig
eine Gewichtung der lehr- und gleichstellungsbezogenen Indikatorwerte nach ihrem Anteil
an der Summe der Leistungswerte der Vergleichshochschulen vorzusehen, wie dies auch für
den Aufgabenbereich Forschung praktiziert wird. Mit Blick auf die Modelltransparenz wäre eine
getrennte Mittelverteilung nach Indikatoren noch zielführender. Unter Transparenzgesichtspunkten
wäre in diesem Fall zu prüfen, ob diese in allen Verteilkreisen gleichermaßen umgesetzt werden
kann.
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