Evaluation der leistungsbezogenen Mittelvergabe an die Berliner ...

Einleitung
liche Finanzierungszusage über Globalzuschüsse. Der LbMV kommt in diesem System die Bedeutung
einer ergänzenden wettbewerblichen Komponente zu, durch die die vertraglich vereinbarten
Ziele mit einer erfolgsabhängigen finanziellen Dimension unterlegt werden: Ein Teil der vertraglich
zugesagten Zuschüsse wird einbehalten und auf Basis eines formelgebundenen Zuweisungsverfahrens
zwischen den Hochschulen umverteilt. Ab 2008 liegt dieser Anteil für alle Hochschularten
bei 30%. Berücksichtigt werden dabei Leistungen in den Aufgabenbereichen Lehre (z. B.
Erfolgsquote, Regelstudienzeitquote), Forschung (z. B. Drittmittel) und Gleichstellung (z. B. Anteil
neu berufener Professorinnen), wobei die verwendeten Kennzahlen sowie deren Gewichtung teilweise
je nach Hochschulart variieren.
1.3 Leitfragen
Die Evaluation der Berliner LbMV stellt auftragsgemäß auf zwei Kernbereiche ab:
1. Wie ist das Modell der leistungsorientierten Mittelvergabe im Land Berlin im Hinblick auf die
Ziele zu bewerten, die mit seiner Implementierung verfolgt wurden? Sind angesichts des dynamischen
Hochschulumfeldes Weiterentwicklungen notwendig? Ist das Verfahren hinreichend
transparent und nachvollziehbar, oder sollten Vereinfachungen vorgenommen werden? Bei
der Beantwortung dieser Fragen sind – spezifisch für die einzelnen Hochschularten – u. a. die
folgenden Aspekte zu bewerten:
– Einbindung des Verfahrens in den Gesamtkontext staatlicher Steuerung (z. B. Kopplung
an Hochschulverträge, Höhe des leistungsorientiert vergebenen Budgetanteils usw.),
– getrennte Mittelverteilung nach Fächergruppen,
– Auswahl, Abgrenzung und Gewichtung der einzelnen Indikatoren,
– Umverteilungseffekte zwischen den Hochschulen im Zeitverlauf,
– Erzielung von Anreizwirkungen.
2. Wie wird die landesseitige leistungsbezogene Mittelzuweisung auf Ebene der hochschulinternen
Steuerung fortgesetzt? Führen die Hochschulen auch intern eine leistungsbezogene
Ressourcenallokation durch, und in welchem Maße werden dabei neben Sachmitteln auch
Mittel für Personal (z. B. für den wissenschaftlichen Mittelbau) einbezogen? Ist als Folge der
Anwendung leistungsbezogener Verteilungsverfahren eine Zunahme der Leistungs- und Ergebnisorientierung
zu konstatieren?
Das Verfahren wurde bereits im Jahr 2004 nach dreijähriger Laufzeit an den Universitäten und
Fachhochschulen erstmals durch HIS evaluiert. Die Ergebnisse zeigten u. a., dass das Verfahren
von der Modellarchitektur und den grundlegenden Setzungen her (Mehrkreismodell, Mittelverteilung
nach Fächergruppen etc.) geeignet ist, die politischen Ziele einer Stärkung der Ergebnisorientierung
und der Setzung wettbewerblicher Anreizeffekte zu erreichen. Anpassungsbedarf
bestand hingegen teilweise auf Ebene einzelner Modellmerkmale, z. B. mit Blick auf die konkrete
Abgrenzung der gleichstellungsbezogenen Kennzahlen. Weiterhin zeigte die Evaluation, dass vor
allem die Universitäten die leistungsbezogene Finanzierung auch intern bei der Mittelverteilung
an die Fakultäten bzw. Fachbereiche fortsetzen. Dabei werden zumeist Teile der laufenden Sachmittel
in die formelgebundene Mittelverteilung einbezogen.
| Evaluation der leistungsbezogenen Mittelvergabe an die Berliner Hochschulen