CNC - Informe sobre las relaciones entre fabricantes y distribuidores ...

112 Trabajando por la Competencia
El principal problema
de las subastas
a ciegas radica en
la posibilidad de su
manipulación por
el propio distribuidor
que la organiza, el cual
puede intervenir para
falsear el resultado
presionando el precio
a la baja.
• El uso de subastas a ciegas permite mitigar uno de los inconvenientes del
uso de subastas en fases sucesivas: el peligro de colusión 128 . Para dificultar
la coordinación entre los oferentes, la literatura económica recomienda que
durante el proceso no se divulgue cualquier dato que pueda incrementar
las posibilidades de colusión (sea número o identidad de los participantes,
los precios de reserva, etc.) 129 . Cuanta menos información de este tipo se
proporcione a los oferentes durante el proceso y sobre su resultado, mayor
será la dificultad de coludir en el presente y en el futuro.
El principal problema de las subastas a ciegas radica en la posibilidad de su
manipulación por el propio distribuidor que la organiza, el cual puede intervenir
para falsear el resultado presionando el precio a la baja, un riesgo que es
mayor cuando el distribuidor no ha asumido ningún compromiso de resolver
la subasta porque pueda declararla desierta. Por otra parte, la indefinición de
los términos de los contratos objeto de estas subastas introduce incertidumbre
en las relaciones contractuales lo que, como se ha comentado, tiende
a reducir los incentivos de los fabricantes a invertir en nuevos productos y
procesos y en capacidad, con repercusiones negativas sobre la eficiencia de
la oferta, y puede distorsionar la competencia intermarca al afectar proporcionalmente
más a los proveedores más pequeños, generalmente menos
capaces de asumir riesgos.
El falseamiento de los términos de la subasta por el proveedor puede ser
considerado una infracción de la Ley de Competencia Desleal.
3.3.7.2. Incidencia de la práctica en España
En España, un 27% de los fabricantes encuestados afirma que ha participado
alguna vez en aprovisionamientos vía subastas a ciegas, pero sólo un
8% considera que es frecuente. De acuerdo con estos datos, ésta sería por
tanto una de las prácticas analizadas con menor incidencia.
No se observan diferencias significativas en su incidencia según el tipo de
fabricante (sea de MDD, mixto o de MF líder/no líder), pero sí se aprecian
diferencias notables dependiendo del sector analizado. En el sector de los
yogures, panadería y cereales la incidencia es nula. Sin embargo, un 53%
de los encuestados en el sector del aceite considera frecuente dicha práctica
130 y un 67% de los fabricantes de conservas la considera esporádica 131 .
La categoría de commodity con reducida diferenciación, unida a la posible
128 Kemplerer, P. (2005), Bidding Markets, documento elaborado para la Competition
Commission. La elevada probabilidad de colusión se produce por varios efectos: la subasta
permite la coordinación de los participantes sin necesidad de que exista comunicación ex
ante entre ellos, excepto quizás para establecer la identidad del ganador; las reglas formales
de la subasta, en especial si son recurrentes, también facilitan la negociación de acuerdos y la
comunicación entre los participantes; la subasta reduce los incentivos de los participantes a
romper el acuerdo de existir éste y además la subastas permiten el control de la existencia de
participantes en la licitación que no formen parte del acuerdo. Desde un punto de vista dinámico
las subastas, dada su transparencia, permiten la señalización de precios y comportamientos.
129 Kovacic, W. y otros (2006), “Bidding Rings and the Design of Anti-Collusion Measures for
Auctions and Procurements”, Handbook of Procurement, Cambridge University Press, pp. 381-411.
130 En concreto, el 53% considera que es una práctica frecuente, el 0% considera que se
produce de manera esporádica y el 47% indica que no se produce nunca.
131 En concreto, el 0% considera que es una práctica frecuente, el 67% considera que se
produce de manera esporádica y el 33% indica que no se produce nunca.