CNC - Informe sobre las relaciones entre fabricantes y distribuidores ...

El riesgo de que
este tipo de esquemas
se produzca es menor
cuando la competencia
intramarca es intensa,
lo que nuevamente
refuerza la conveniencia
de reducir las
restricciones que limitan
la competencia en la
distribución minorista
en España.
Informe sobre las relaciones entre fabricantes y distribuidores en el sector alimentario
buidores en el corto plazo, y pueden perjudicar además los incentivos de los
fabricantes a invertir y a innovar.
Además, dado que, aun cuando pudiera tratarse de prácticas prohibidas y
sancionables, los proveedores no tienen incentivos a denunciarlas, puesto
que ello puede derivar en medidas de represalia difíciles de probar o de
sancionar, se considera conveniente favorecer los métodos que permitan la
detección de estas prácticas con un mínimo de riesgo para los afectados,
incluyendo la detección de oficio por las autoridades competentes o por una
entidad independiente con capacidad de arbitraje en estos conflictos 112 .
Por otra parte, aunque determinadas prácticas de gestión discriminatoria
de la categoría no sean susceptibles de ser calificadas de desleales hacia
los proveedores, pueden derivar en un comportamiento abusivo hacia los
consumidores por parte de un distribuidor que pudiera ser susceptible de
infringir el artículo 2 de la LDC 113 , si conducen a un empeoramiento de las
condiciones de oferta en términos de precio, cantidad, variedad o calidad,
en los mercados descendentes de venta minorista en los que el distribuidor
ostente una posición dominante, habida cuenta de que los mercados relevantes
tienden a ser locales y de la existencia de fuertes barreras a la entrada
de otros distribuidores. Un indicio claro de este tipo de conductas abusivas
hacia el consumidor sería la existencia de condiciones de venta al público
comparativa y sensiblemente peores en los mercados de venta en los que
un distribuidor pudiera tener posición de dominio.
En cuanto a los intercambios de información, a pesar de que no se ha
recabado evidencia de que en el marco de la gestión de la categoría se
esté intercambiando información comercialmente sensible entre fabricantes
y distribuidores sobre sus relaciones con terceros, se considera que la
estructura del mercado de la distribución en España, caracterizada por un
mercado concentrado, con barreras a la entrada importantes y una relativamente
elevada situación de dependencia de los fabricantes de algunas
categorías de producto respecto a sus distribuidores, facilita la posibilidad de
coordinación horizontal de los agentes a través de esquemas tipo hub and
spoke 114 . Este tipo de intercambios de información pueden, por sí solos o en
conjunción con otros factores, estar sujetos a la legislación de defensa de la
competencia, en la medida en que reduzcan la rivalidad entre los agentes.
En todo caso, el riesgo de que este tipo de esquemas se produzca es menor
cuando la competencia intramarca es intensa, lo que nuevamente refuerza
la conveniencia de reducir las restricciones que limitan la competencia en la
distribución minorista en España.
112 El Groceries Supply Code of Practice (GSCOP), aprobado por la Competition Commission
inglesa en 2009, prevé, entre otras medidas, el establecimiento de un órgano independiente para
la supervisión de su cumplimiento y resolución de diferencias (“Ombudsman”) e incluye de manera
obligatoria en su ámbito a todos los distribuidores cuya facturación supere un billón de libras.
113 La infracción del artículo 2 de la LDC requiere demostrar que la empresa que lleva a cabo la
conducta ostenta una posición de dominio y que la conducta es objetivamente abusiva. Además,
puede haber determinadas conductas que estén objetivamente justificadas y sean necesarias.
Ver Comisión Europea (2009), Orientaciones sobre las prioridades de control de la Comisión en
su aplicación del artículo 82 del Tratado CE a la conducta excluyente abusiva de las empresas
dominantes (2009/C 45/02), párrafos 28 y ss.
114 Ver Resolución de la CNC C-0353/11 EBRO/SOS (Activos), párrafo 134.
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