CNC - Informe sobre las relaciones entre fabricantes y distribuidores ...

132 Trabajando por la Competencia
considerados de calidad comercial. Por otra parte, la intención del legislador
de proteger al comercio tradicional queda patente en esta normativa al
excluir expresamente de los regímenes especiales a los establecimientos
que, a pesar de tener una superficie inferior al baremo de 300 m 2 , pertenezcan
a empresas o grupos de distribución que no tengan la consideración de
pequeña y mediana empresa, o que operen bajo el mismo nombre comercial
que dichos grupos o empresas.
La gran mayoría de CCAA 155 se han alineado a los mínimos que fija la ley y
establecen 72 horas semanales y 8 domingos y festivos de apertura anuales
para establecimientos, no especiales, por encima de los 150m 2 . La interpretación
de lo que se considera zona de gran afluencia turística, y libre por
tanto de límites de horarios, depende de las CC.AA. y en algunas de ellas
es muy restrictiva. Asimismo los procedimientos de elección de los festivos
de apertura, generalmente a través de comisiones donde están representados
diferentes agentes del sector como los sindicatos o asociaciones de
las tiendas tradicionales, no garantiza que todos los domingos y festivos
seleccionados sean de calidad comercial como exige la ley. Se constata
además que el pequeño comercio frecuentemente no aprovecha la ventaja
competitiva que le proporciona el disponer de una mayor libertad de horario
comercial que las grandes superficies, lo que hace que esta regulación sea,
además de injustificada, ineficaz.
Tanto la CNC como el extinto Tribunal de Defensa de la Competencia se han
posicionado en reiteradas ocasiones a favor de la plena libertad de horarios
comerciales, considerando que es deseable en cuanto que expande el ámbito
de elección de los ciudadanos y por tanto su bienestar. En la medida en
que la libertad de horarios aumenta las posibilidades de compra del consumidor,
puede considerarse que es per se conveniente, aunque, en principio,
no conlleve necesariamente una reducción de precios 156 . En todo caso, la
libertad de horarios proporcionaría a las empresas un nuevo elemento con el
que competir entre ellas, favoreciendo así una mayor competencia efectiva,
y reduciría las posibilidades de coordinación entre los distribuidores, con los
consiguientes efectos positivos sobre la productividad, el empleo y también
los precios 157 .
4.1.3.2. Períodos de rebajas
La LCM en su capítulo II regula el concepto y la calidad de los productos
rebajados. Asimismo establece que las ventas en rebajas sólo podrán tener
lugar en dos temporadas anuales; una iniciada al principio de año, y la otra,
en torno al período estival de vacaciones. La duración de cada período de
155 Con la excepción para el 2011 de Madrid (22 domingos y festivos de apertura al año), Ceuta
(12), Murcia (10) y Canarias (9).
156 En el TDC (2003), Informe sobre las condiciones de competencia en el sector de la
distribución comercial (I 100/02) se considera que “…cabe imaginar circunstancias en las que,
por verse obligada la empresa a utilizar factores productivos más caros (fundamentalmente horas
extraordinarias) para ampliar el número de horas de apertura, dicha libertad dé lugar a mayores
costes (que se repercutirán o no en los precios según las circunstancias)”.
157 Para un análisis de los efectos de las restricciones de los horarios comerciales sobre el
empleo, la productividad y los precios en EEUU, véase Burda, M. y Weil, P. (2005), Blue Laws,
mimeo, octubre.