CNC - Informe sobre las relaciones entre fabricantes y distribuidores ...

134 Trabajando por la Competencia
4.2.
Efectos de las barreras Existe una vasta literatura económica que analiza el impacto de las barreras
normativas en la distribución minorista sobre diversas variables macroeconómicas.
En los países de la OCDE, en el sector de comercio minorista, las
restricciones de los horarios de apertura y el exceso de autorizaciones y regulaciones
al acceso a esta actividad han impedido el desarrollo de formatos de
establecimiento de mayor valor añadido y capaces de crear más puestos de
trabajo, y han limitado la variedad de productos a elegir por los consumidores
159 . La evidencia empírica disponible y los estudios realizados al respecto
en otros países corroboran estas conclusiones, y sugieren que la regulación
del acceso mediante la imposición de requisitos especiales para la obtención
de licencias u otro tipo de regulación restrictiva dificulta el dinamismo de la
industria y la presión competitiva, lo que supone una menor inversión en nuevas
tecnologías de la información 160 , una menor productividad 161 , un menor
crecimiento del empleo 162 y mayores precios para el consumidor. En concreto,
lejos de alcanzar el objetivo de apoyar el empleo, frecuentemente invocado
para justificarlas, las restricciones impuestas a la instalación de grandes
establecimientos limitan la especialización dentro del sector de la distribución
minorista y su capacidad de modernización, frenando así la implantación de
establecimientos intensivos en mano de obra e impidiendo los efectos positivos
que estos establecimientos suelen tener para las tiendas tradicionales
que operan en el área de las grandes superficies.
En España, estos efectos se agravan por el carácter restrictivo y la disparidad
de las normativas autonómicas que regulan el sector. Tanto la OCDE como
el FMI y la Comisión Europa han realizado en reiteradas ocasiones llamadas
de atención sobre los perjuicios derivados de esta regulación y han abogado
por una transposición ambiciosa de la Directiva de Servicios por parte de
todas las autoridades competentes en esta materia en nuestro país. Algunos
estudios consideran que, dentro de los países desarrollados, España ocupa
una de las peores posiciones en el ranking mundial de países por grado de
restricción regulatoria 163 . Los últimos estudios empíricos realizados a este
respecto sobre nuestro país parecen corroborar que una mayor regulación
de esta actividad por las CC.AA. está asociada a mayores precios 164 , menor
empleo y mayor densidad comercial 165 .
159 Boylaud, O y Nicoletti, G. (2001), Regulatory reform in retail distribution, OECD Economic
Studies No. 32, 2001/I.
160 Schirvardi, F. y Viviano, E. (2008), “Entry Barriers in Retail Trade”, documento de trabajo del
Centre for Economic Policy Research (CEPR).
161 Haskel, J. y Sadun, R. (2009), “Regulation and UK Retailing Productivity: Evidence from Micro
Data”, CEPR Discussion Papers.
162 Bertrand y Kramarz (2002), “Does Entry Regulation Hinder Job Creation? Evidence from the
French Retail Industry”, National Bureau of Economic Research.
163 Véase los más recientes OCDE Economic Surveys y las últimas Consultas del artículo IV del
FMI referentes a España.
164 Hoffmaister, A. W. (2006), “Barriers to Retail Competition and Prices: Evidence from Spain”.
IMF Working Papers, pp. 1-41.
165 De los Llanos Matea, Mª y Mora, J. (2009), “La evolución de la regulación del comercio
minorista en España y sus implicaciones macroeconómicas”, documento de trabajo del Banco
de España. La densidad comercial hace referencia al número de establecimientos comerciales
por habitante. Existe una relación positiva entre regulación restrictiva del comercio minorista y
densidad comercial, con la excepción de los hipermercados, para los que la disminución del grado
de regulación se relacionaría con un mayor número de hipermercados por habitante.