Jornadas de estudio: Integración en familia ... - Nadie sin Futuro

JORNADAS DE ESTUDIO: INTEGRACIÓN EN FAMILIA. PROCESOS Y TENDENCIAS
Sin embargo en esa década, tanto el Derecho de nacionalidad como el de asilo endurecieron
su tratamiento particularmente en cuestiones relativas a la familia 45 .
Los años 2000 se han caracterizado por varias reformas en el Derecho de extranjería 46 ,
que dotaron de rango legal algunos de los derechos que el reglamento anterior había “reglamentado”
(reagrupación familiar, salud, educación…) y dedicó un artículo a la “residencia
de menores” destinado únicamente a los menores usuarios del sistema de protección
de menores español y básicamente a los que llegan a España no acompañados, fenómeno
que empezaba ya a cobrar una cierta importancia en los primeros años de este siglo. Paralelamente
la última reforma del Reglamento de comunitarios (RD 240/2007 de 16 de febrero)
suprime, de entre los familiares reagrupables, cuando el reagrupante es español, a
los ascendientes, remitiendo su regulación a la general de extranjería. Muchos de los inmigrantes
residentes en España han adquirido la nacionalidad española y ya como españoles,
al amparo del régimen comunitario, tenían derecho a traerse a sus padres extranjeros
a vivir a España hasta 2007. Este derecho ha perdido fuerza ahora, ya que puede negárseles
la reagrupación si no se justifican “razones suficientes”. La presencia de los “abuelos” está
menos garantizada. Al final de esta década, la denominada Ley de la memoria histórica,
al igual que la legislación de países vecinos al nuestro, ha reconocido el “derecho de retorno”
a los nietos de exiliados españoles (Ley 52/2007 de 26 de diciembre).
La última reforma de la Ley de extranjería 47 de la nueva década, otorga un tratamiento
a la familia inmigrante que podría resumirse en las siguientes ideas: se limitan determinados
derechos/deberes a los adolescentes extrajeros, muchos de los cuales, han llegado a
España de forma tardía y se les considera como difícilmente “integrables” 48 ; se amplía o me-
45 Se produjeron dos reformas del CC (Ley 18/1990 de 17 de septiembre y Ley 29/1995 de 2 de noviembre).
Inicialmente se pretendió que la recuperación de la nacionalidad española para los hijos de emigrantes españoles
tuviera como condición la residencia legal en España, condición que se suprimió al final. Por otra parte
se añadió un requisito a la adquisición de nacionalidad por residencia justificar buena conducta cívica y suficiente
grado de integración en la sociedad española, cuestión estrechamente vinculada con la multiculturalidad.
La ley de asilo se reformó por Ley 9/1994 endureciendo la posibilidad de reconocimiento de esta condición.
46 Ley Orgánica 4/2000 sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social.
Texto refundido con la reforma de 20 de noviembre de 2003 (LO 14/2003).
47 LOEX 2/2009, de 11 de diciembre, (BOE núm 299, de 12 de diciembre).
48 Así el artículo 9 regulador del Derecho a la educación se ha modificado y si bien hasta ahora se consideraba
que los extranjeros menoes de 18 años tenían derecho y deber a la educación básica, gratuita y obligatoria,
con la actual regulación este derecho/deber se limita a los 16 años a partir de los cuales se reconoce como
un derecho pero no como un deber. Esta percepción sobre los adolescentes extranjeros y su compleja integración
está presente también en la Directiva 2003/86/CE del Consejo de la UE que permite a los Estados miembros
limitar la reagrupación familiar de mayores de 12 años en su artículo 4: “Excepcionalmente cuando un hijo
tenga más de 12 años y llegue independientemente del resto de la familia, el Estado miembro antes de autorizar
su entrada y su residencia de conformidad con la presente Directiva podrá verificar si cumple algún criterio
de integración previsto por su legislación existente en la fecha de la aplicación de la presente Directiva·”
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