Revista Kollasuyo número 1 -L- 1939 – 1895kb - andes

Naturaleza jurídica
y financiera de la
entrega de divisas
Qué es la entrega de divisas? Cuál es, en la realidad sustancial su naturaleza jurídica y
económica? He aquí un tema de verdadero interés, no solamente para el estudioso, llámese
economista, jurisconsulto o financiero, sino también para el hombre de Estado, para el
administrador de la cosa pública y para el legislador, así como para el exportador que está obligado
a entregar una parte de las divisas que obtiene por sus exportaciones, recibiendo del Estado en
cambio una suma menor, mucho menor, que la que obtendría si vendiese sus divisas
voluntariamente a los Bancos autorizados para realizar esta clase de operaciones.
La respuesta a la pregunta inicial de este estudio es de importancia no solamente teórica,
científica, sino también y acaso sobre todo práctica.
El concepto que en nuestro ambiente se tiene de la entrega de divisas es muy vario y
parece estar influenciado particularmente por la posición personal o sentimental de quienes
parecen interesarse por los problemas económicos y financieros del país. Pero nosotros, que no
estamos al servicio de ningún partido ni de ningún interés o grupo de intereses, queremos hacer un
análisis completamente imparcial y desapasionado de tan importante cuestión, tratando de llegar a
conclusiones que estén de acuerdo con los postulados de la ciencia financiera actual, aquella que
se enseña en las grandes universidades de los países de civilización occidental.
Es así cómo, para unos, la entrega de divisas es un acto de compra-venta, para otros es
una expropiación; en opinión de aquellos es una requisición; según los de más allá, es una
confiscación; para algunos, aunque no hayan empleado la palabra, es un robo o una extorsión o
expoliación y por último, para una apreciable fracción de la opinión pública, es un impuesto.
Es de notar que con frecuencia los interesados directa o indirectamente en la cuestión,
emplean como sinónimas las expresiones de confiscación, requisición o extorsión.
El problema se complica así no sólo por la magnitud de los intereses en juego, sino
también por la imprecisión del vocabulario. Tratemos de hacer un poco de luz en tan discutido e
importante asunto.
Analicemos, rápidamente, el concepto preciso de cada una de las palabras empleadas
para calificar la entrega de divisas, procediendo a eliminar aquellas que no correspondan a la
realidad jurídica y económica del fenómeno estudiado. El deber de todo estudioso de los hechos
sociales es buscar ante todo la palabra precisa que corresponda al hecho que se enjuicia.
La compra-venta, como saben todos los estudiantes de leyes, es un CONTRATO, UN
ACUERDO DE VOLUNTADES, en el que, entre otras cosas, SE DETERMINA LIBREMENTE EL
PRECIO DE LA COSA VENDIDA. Uno de los requisitos esenciales para la validez de esta
convención es el libre consentimiento de vender el bien y la fijación de su precio después de un
acuerdo con el comprador. Si falta el requisito del consentimiento, del acuerdo de voluntades,
independientes e iguales, discutiendo libremente las condiciones de su acuerdo, mal se puede
hablar de un contrato válido. Su nulidad es absoluta. (1).
Ahora bien, en la entrega de divisas, existe acaso el libre consentimiento de los tenedores
de moneda extranjera de deshacerse de ella, a cambio de un precio debatido también libremente
con el Estado? Y obtienen los exportadores que entregan sus divisas su justo precio? No. La
entrega de divisas se hace por una decisión unilateral de los Poderes Públicos, que fijan, también
unilateralmente, los porcentajes de divisas que deben entregar los exportadores, indicando
igualmente, por su propia voluntad, la cantidad en moneda nacional que éstos, deben recibir por
cada libra esterlina, o su equivalente en otras monedas, que entreguen al Estado. No se puede,
entonces, decir que la entrega de divisas es una compra-venta.
Será, luego, una requisición? La requisición, es un hecho esencialmente transitorio, propio
de situaciones de guerra internacional o de ocupación militar. "Las requisiciones, dice el Decano
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