Libre - Fundación César Manrique

incentivos otorgados a la pesca durante el franquismo encontraron apoyo en la década siguiente
con una nueva Ley, de 1961, por la que se abría camino a la construcción naval en apoyo de
la flota «al fresco».A pesar de las intenciones manifestadas en aquel texto legal, se entró en una
segunda etapa que, lejos de apoyar a la flota pesquera tradicional, sirvió para promocionar con
dinero público el nacimiento de una flota congeladora en alta mar, de la que los buques Lemos y
Andrade serían la avanzadilla. Unos abanderados que, por otra parte, se ha documentado que resultaron
una opción sumamente ruinosa para la economía de entonces 55 . Con todo, la legislación
subsiguiente se centró ya de lleno en la promoción de la flota congeladora de la que surgirían
importantes empresas que, como Pescanova, han perdurado hasta nuestros días con una estrategia
productiva poco respetuosa con la conservación del recurso pesquero.
Esta circunstancia, junto con la ausencia de una normativa que regulase el aprovechamiento
en aguas que luego se considerarían jurisdiccionales, provocó un incremento sustancial tanto
de las capturas domésticas como de los flujos importados, llegándose a una situación de estancamiento
y declive a finales de los setenta y comienzos de los ochenta. Como es sabido, la adopción
en 1977 de las 200 millas como zona exclusiva para los países ribereños supuso para España
un duro golpe en su estrategia extractiva; golpe que intentó paliar extendiendo su radio de
acción sobre zonas cada vez más alejadas de su territorio. Este hecho provocó la promulgación
de dos textos legales —un decreto y una orden ministerial en 1976— sobre empresas pesqueras
conjuntas (mixtas) con terceros países y la bilateralización del comercio pesquero, permitiendo
la «superviviencia» de la flota española, entre otras, en aguas argentinas y chilenas.Aspecto
a la vez determinante para mantener e incrementar los niveles de captura a finales de los
ochenta y comienzos de los noventa, tal y como se desprende del Gráfico 4.10. Cabe subrayar
que, frente a la momentánea euforia, el resultado final de la experiencia deja mucho que desear
tanto a escala ambiental como social, dado que las empresas mixtas acaban contratando sólo
trabajadores de los países empobrecidos, quienes realizan su labor sin ningún horario estipulado
ni derecho laboral elemental en un afán por esquilmar en el menor tiempo posible las riquezas
pesqueras del país anfitrión, como revela el caso de Chile con la captura de la merluza austral
y el congrio dorado 56 .
Pasado el tiempo, es razonable pensar que la medida de las 200 millas fue resultado de un
proceso gradual que perseguía la fijación de límites y restricciones al uso de las aguas internacionales,
inaugurado tiempo atrás con una declaración de Harry Truman —al finalizar la segunda
guerra mundial— considerando «...los recursos naturales del subsuelo y el lecho de la plataforma
continental situados bajo la alta mar, pero contiguos a las costas de los EE.UU, como pertenecientes
a los EE.UU y sometidos a su jurisdicción y control» 57 . Las sucesivas conferencias sobre
Derecho del Mar fueron conformando esta doctrina hasta llegar a la promulgación de las 200 millas
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