densidades n°15_mayo 2014

Estratégias da Política Externa
Brasileira para integração regional:
comparações institucionais a partir
do Governo Lula *
Rogério Santos da Costa
Introdução
O objetivo deste artigo é discutir a
Política Externa Brasileira (PEB) para a
integração regional a partir do governo
Lula, tendo como principal dimensão de
análise as instituições desta integração e
como principal dimensão comparativa a
trajetória da Política Externa brasileira
nesta temática a partir de meados da
década de oitenta. Vislumbra-se
apresentar elementos de mudança e
continuidade, culminando no debate
sobre os últimos anos de integração que,
aparentemente, trazem um novo processo
na região da América do Sul.
Parte-se de dois grandes pressupostos.
O primeiro é de que a forma
institucional do processo de integração
condiciona algumas possibilidades de
aprofundamento. Trata-se de uma
perspectiva que direciona a integração
regional avançando e se aprofundando
nas etapas clássicas da literatura, ou seja,
uma União Aduaneira, Mercado
Comum, União Monetária e Total.
Nesta direção, as instituições devem
fazer o papel de coordenação política,
técnica e jurídica entre os Estados
membros, e as experiências históricas
resultam mais exitosas quando da
criação de instituições Comunitárias,
não necessariamente supranacionais. O
segundopressuposto é de que o Brasil é
ator chave na integração da América do
Sul, e da sua atuação deriva possibilidades
de aprofundamento e limitações
neste processo, sendo fundamental a
analise da Política Externa brasileira para
o entendimento dos caminhos trilhados
regionalmente.
Doutor em Ciência Política, Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS). Professor Programa
de Pós-Graduação, Universidade do Sul de Santa Catarina (Unisul/SC).
Parte desta pesquisa contou com apoio financeiro e institucional do Conselho Nacional de Desenvolvimento
Científico e Tecnológico (CNPq) do Governo Federal brasileiro de 2011 a 2013.
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