densidades n°15_mayo 2014

Rogério Santos da Costa
mandatos do governo FHC, Rubens
Antônio Barbosa (Barbosa; César,
1994) exprimiu à mesma época de Lafer
e Fonseca Jr. suas opiniões sobre a
integração sul-americana. Assim, fica
evidente a característica livre-cambista
da proposta de América do Sul advinda
neste momento, incluindo a formação
de uma área de livre comércio, proposta
já induzida com Amorim, uma aproximação
com os países da Comunidade
Andina de Nações (CAN) e acordos no
âmbito do Tratado de Cooperação
Amazônica. Com uma Área de Livre
Comércio da América do Sul, os passos
seguintes seriam a aproximação com o
México e com a Área de Livre Comércio
da América do Norte (NAFTA),
processo que ficou conhecido como
Iniciativa das Américas, para a conformação
de uma Área de Livre Comércio
das Américas, a ALCA. O prazo para a
concretização desta proposta sulamericana
se circunscreveria em cerca de dez
anos, o que alcançaria os dois mandatos
do governo FHC.
O Secretário Geral do Itamaraty no
primeiro mandato de FHC foi Sebastião
do Rego Barros. No seu primeiro ano,
em 1995, participa de Seminário
denominado “Eixos de Integração Sul-
Americana – Corredores de Exportação”
(Barros, 1999), onde procura
evidenciar que a integração da América
do Sul é parte da estratégia brasileira de
círculos concêntricos, na sequência da
consolidação do MERCOSUL, depois a
concretização de uma área de livre
comércio no hemisfério e em seguida a
negociação com a União Europeia. A
ideia da integração é com viés de
regionalismo aberto, com enfoque
comercial. Ressalta-se que estava sendo
gestada e fica explícita neste pronunciamento
de Barros, a ideia de corredores de
exportação, um dos norteadores da
formação da IIRSA e alvo de crítica do
governo Lula, em função de não integrar
a região, mas continuar e fortalecer os
vínculos para fora típicos da formação
colonialista e neocolonialista.
O então Ministro das Relações
Exteriores, Luiz Felipe Lampreia, seguia
na mesma direção em torno da ideia de
América do Sul. Em 1996, publica um
artigo (Lampreia, 1996) contemplando
aspectos da inserção internacional do
Brasil na virada de século, não cita a
expressão América do Sul e enfoca o
MERCOSUL como uma importante
plataforma de inserção do país no
sistema internacional liberal e globalizado,
e como importante instrumento para
facilitar a concretização da ALCA.
Na mesma publicação, Lafer (1996),
que seria o sucessor de Lampreia no final
do segundo mandato de FHC,
igualmente sem citar o termo América
do Sul, ressalta em artigo de sua autoria
certa dicotomia entre o aprofundamento
em processos de integração, como o
MERCOSUL, vis-à-vis o alargamento
de aberturas comerciais, como os que
estavam sendo negociados na Organização
Mundial do Comércio (OMC),
especificamente em Cingapura ao final
daquele ano. Na oportunidade, Lafer
situa ênfase no entorno da OMC e de
uma espécie de inevitabilidade da
liberalização comercial internacional,
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