densidades n°15_mayo 2014

De Cancún a Bali: Argentina y Brasil en las negociaciones de Doha sobre agricultura y acceso a mercados no agrícolas
frustración ante las exigencias adicionales
para los países emergentes de la
Administración Obama puestas en
evidencia por el Representante
Comercial de Estados Unidos Ron Kirk,
en su informe sobre la Agenda Comercial
2009.
Por último uno de los objetivos que
había guiado su desempeño en la Ronda
de Doha que era participar en la definición
de la agenda de economía y política
internacionales se suplía con el nuevo
protagonismo del otro G 20 que se elevó
a condición de foro privilegiado para
participar en la gobernanza global (Da
Motta Vega y Ríos, 2012:8-9).
El gobierno de Dilma Rousseff llevó el
tema de la manipulación del tipo de
cambios a Doha. A pesar de que los
efectos de la política monetaria china
estaban presionando negativamente la
competitividad de los productos brasileños,
el gobierno brasileño, así como lo
había hecho el de Lula, optó por señalar a
los EEUU como el principal responsable
de los desequilibrios macroeconómicos
globales, evitando así incomodar
al gobierno chino para que aprecie el
yuan.
Para el caso de Argentina cabe señalar
que hacia el año 2005 se desarrollaron
una serie de cambios en la posición
negociadora, cuyo principal rasgo fue el
cambio de prioridad de las negociaciones
agrícolas a las negociaciones de
acceso a mercados no agrícolas y los
reclamos del NAMA 11.
Estos cambios tienen su origen en los
cambios en la composición y destino de
las exportaciones, el alza de los precios
de los alimentos, así como el
fortalecimiento de los lobbies industriales
y el posterior conflicto del gobierno
con los productores rurales a comienzos
del 2008.
Con fuertes demandas en agricultura,
y con poco que ceder en los otros
ámbitos de las negociaciones, la
Argentina se ha caracterizado por tener
un set de “conjuntos ganadores”
limitados de cara al establecimiento de la
Ronda Doha.
Frente a ello las estrategias implementadas
han sido, por un lado, el
mantenimiento de una retórica del
“desarrollo” amparándose en el
principio de “reciprocidad menos que
plena” que habilita la demanda de
concesiones sin contrapartidas asimilables,
y por otro, la participación en
coaliciones que fortalece su capacidad
negociadora brindando una mayor
credibilidad a sus demandas.
Aunque por pura coincidencia, una de
los conflictos comerciales entre
Argentina y Brasil y -sin pronunciar
nuestro nombre- fue objeto de discusiones
a nivel multilateral. El resultado del
acuerdo de facilitación del comercio
favorece a Brasil en la discusión bilateral.
Sin embargo en declaraciones de
máximo nivel, las trabas burocráticas y
demoras en Aduana, a los productos
importados, que también se aplican a los
originarios de Brasil (por ejemplo las
licencias no automáticas), seguirán
aplicándose en Argentina, a pesar de lo
acordado en Bali.
84
densidades nº 15 - mayo 2014