densidades n°15_mayo 2014

Estratégias da Política Externa Brasileira para integração regional: comparações institucionais a partir do Governo Lula
aspectos institucionais da integração
sulamericana, mas não exclusivamente.
Agora, a guisa de finalização do artigo,
procuraremos apontar o “vir a ser”
dentro destas perspectivas de analise,
centrando nas possibilidades de
aprofundamento da integração regional
sulamericana.
Do ponto de vista institucional, as
instituições citadas não remetem à
conclusão de que se esteja diante de um
profundo movimento de intensificação
da integração. Não se trata de fazer
comparações lineares com o exemplo
europeu, pois acreditamos ser este um
caminho de difícil resolução, hajam
vistas as especificidades de um e outro
processo. Mas, do ponto de vista de suas
generalizações e da perspectiva da
condução da Política Externa sob um
governo mais solidário e responsável
com as questões regionais, a possibilidade
de que, em médio prazo, se tenha
uma necessidade e um caminho de
aprofundamento da integração é muito
mais favorável do que foi de Sarney a
FHC.
Este caminho passaria, de acordo com
as perspectivas teóricas e históricas, pela
construção de uma União Aduaneira, o
que não foi um consenso dentro da
política externa brasileira do governo
Lula. Certo é que o aprofundamento
com ou sem União Aduaneira é o caminho
que parece possível de consolidação
da região como um polo de poder num
mundo multipolar em blocos. Isto passa,
desta forma, pela constante agregação de
ganhos aos membros da integração e de
liderança pelo Brasil, sem fluir a
perspectiva de ação subimperialista. O
Brasil precisa cada vez mais da região
para sua melhor inserção internacional,
dos mercados para a consolidação
econômica e sua entrada completa na
terceira revolução técnico-científica.
Para o caminho do aprofundamento é
preciso, no entanto, que se mantenham
nesta mesma linha as tendências nacionais,
regionais e internacionais. O Brasil,
sob influência de outros governos mais
ao centro ou à direita, pode encontrar a
parte da Diplomacia brasileira que prefere
manter uma agenda mais atreladora
dos destinos do país aos destinos de
países centrais, como os membros da
Organização para a Cooperação e
D e s e n v o l v i m e n t o E c o n ô m i c o
(OCDE). Neste caminho, não teríamos,
a priori, a manutenção desta rota
integracionista com aprofundamento,
mas, sim, até o ponto em que os limites
próprios de uma área de livre comércio
condicionam como o ocorrido com o
MERCOSUL. Por isto, a complementaridade
econômica, física e institucional
pode dar maior rigidez ao processo de
integração e dificultar sua redefinição ao
sabor de governos mais voltados ao
atrelamento ao centro.
Na perspectiva regional, igualmente
importante são as tendências dos
governos da América do Sul e a
manutenção, ou não, de seus projetos
nacionais. Assim como no Brasil, para a
integração ganhar força e se aprofundar,
é importante que a integração regional
faça parte dos projetos e das estratégias
nacionais de cada país. Mesmo assim, é
fundamental que esses países sintam do
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