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CAPÍTULO 2. EDUCACIÓN INICIAL Y ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA EN COLOMBIA – 101
Aspecto 1 de la política: mejorar los beneficios educativos de la EIAIPI
La estrategia colombiana De Cero a Siempre promueve un enfoque
integral de la EIAIPI que aborda todos los aspectos del bienestar y desarrollo
infantil, desde la atención, la salud y la nutrición hasta la educación, el
juego y la socialización. Esta es una característica positiva del sistema de
la EIAIPI en Colombia. Para su desarrollo y aprendizaje, es vital abordar al
niño en su condición de persona integral, y la mayor parte de los países de
la OCDE procuran garantizar que los servicios de la EIAIPI satisfagan la
gama completa de necesidades físicas, sociales, emocionales y cognitivas
del niño (OCDE, 2012a). Sin embargo, en la práctica no todos los aspectos
de esta visión integral han recibido atención similar en Colombia. En
particular, la dimensión educativa de la EIAIPI para los niños menores de 6
años, parece estar considerablemente subdesarrollada, con escasa atención
prestada al desarrollo de las competencias básicas de tipo cognitivo, social
y emocional que todos los niños necesitan desarrollar satisfactoriamente en
la escuela y en la vida. Una reciente evaluación la modalidad institucional
colombiana registró prácticas compuestas casi exclusivamente de juego
libre y prácticamente sin ninguna actividad estructurada (Bernal et al.,
2012). Las visitas a las sedes y las entrevistas realizadas por el equipo de
revisión confirmaron la prevalencia de tales prácticas y la carencia de un
énfasis firme en el aprendizaje del niño. El impacto limitado de la EIAIPI
en los puntajes de las pruebas PISA en Colombia, comparado con países
de la OCDE y de América Latina, sugiere que el aspecto educativo de los
servicios para la primera infancia podría mejorarse. Esta sección analizará
tres instrumentos de la política mediante los cuales Colombia podría mejorar
los beneficios formativos de la educación de la primera infancia: 1) establecer
expectativas de aprendizaje; 2) fortalecer las habilidades del personal de
EIAIPI; y 3) apoyar los entornos de aprendizaje en el hogar de los niños. Se
presta atención especial al tipo de apoyo para los niños colombianos menos
favorecidos, quienes serían los más beneficiados de un sistema de EIAIPI más
enfocado en el aprendizaje.
Establecer expectativas de aprendizaje
Es importante establecer expectativas claras sobre el aprendizaje y
desarrollo de los niños debido a muchas razones. En primer lugar, proporciona
una expectativa explícita de desarrollo de una diversidad de competencias en
los niños durante sus años de preescolar. En segundo lugar, determina el rango
y nivel esperado de aprendizaje, lo cual constituye la base para otras políticas
tales como un currículo que describa como se puede desarrollar el aprendizaje
de los niños según estándares específicos, programas de formación para el
personal, herramientas de monitoreo infantil y otros materiales de apoyo.
Tercero, las expectativas claras de aprendizaje pueden ofrecer orientación
valiosa al personal sobre las competencias que los niños deben desarrollar.
REVISIÓN DE POLÍTICAS NACIONALES DE EDUCACIÓN: EDUCACIÓN EN COLOMBIA