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CAPÍTULO 3. EDUCACIÓN PRIMARIA Y BÁSICA SECUNDARIA EN COLOMBIA – 151 Escuela Busca al Niño”, con el fin de identificar los estudiantes que no están dentro del sistema educativo y brindarles el apoyo integral necesario para que vuelvan a estudiar. El éxito de esta iniciativa ha llevado a que sea ampliada a otros municipios y departamentos. Evaluación estudiantil Las escuelas y colegios tienen una amplia autonomía para definir las políticas con las que se evalúan los resultados del aprendizaje estudiantil, tales como la selección de métodos de evaluación y los criterios para la promoción de los estudiantes. En comparación con la mayoría de los países miembros de la OCDE, Colombia no cuenta con evaluaciones externas para los estudiantes de educación básica. En Colombia, la función principal de la evaluación estudiantil —a nivel de colegios— es determinar si los alumnos avanzan al grado siguiente. Las comisiones de evaluación y promoción, constituidas por el directivo docente, tres profesores de cada grado y un representante de los padres de familia, definen la promoción de los estudiantes y recomiendan actividades de refuerzo para aquellos estudiantes que tienen dificultades académicas. En el 2002, el MEN intentó reducir los niveles de repetición de grados al establecer un límite máximo de reprobación escolar del 5% para cada escuela y colegio, pero esta medida fue suspendida en el 2009 debido a la oposición de los padres de familia y los centros educativos (MEN, 2015a). En las pruebas PISA del año 2012, el 41% de los niños de 15 años manifestó haber repetido al menos un grado en básica primaria, secundaria o educación media, comparado con el 12% en promedio de los países miembros de la OCDE (OCDE, 2013a) (Figura 3.1). Cerca del 22% de los estudiantes de educación primaria ha repetido al menos un grado, al igual que el 29% de los estudiantes de educación básica secundaria, en comparación con los promedios de los países miembros de la OCDE, que son del 7% y del 6%, respectivamente. Aproximadamente el 4% de los estudiantes en primaria y el 6,7% en básica secundaria repitieron al menos dos grados, en comparación con los promedios de 0,7% y 0,5% de los países miembros de la OCDE. Sin embargo, detrás de los índices promedio de repetición de la OCDE, hay amplios rangos estadísticos que van desde cero repeticiones de grados en Japón y Noruega hasta el 28% de repetición de grados en España, en cuanto a la educación básica secundaria. Igualmente, en otros países de América Latina, son comunes los altos índices de repetición de grados. REVISIÓN DE POLÍTICAS NACIONALES DE EDUCACIÓN: EDUCACIÓN EN COLOMBIA
152 – CAPÍTULO 3. EDUCACIÓN PRIMARIA Y BÁSICA SECUNDARIA EN COLOMBIA Figura 3.1 Proporción de estudiantes de 15 años de edad que repitieron por lo menos un año, PISA 2012 45 Porcentaje de estudiantes 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Colombia Uruguay Argentina Bélgica Brasil Luxemburgo Portugal Costa Rica España Francia Países Bajos Perú Chile Alemania Suiza Italia México Turquía Estados Unidos Promedio de la OCDE Austria Hungría Irlanda Canadá Eslovaquia Australia Nueva Zelanda República Checa Dinamarca Grecia Polonia Suecia Finlandia Corea Estonia Eslovenia Reino Unido Israel Islandia Japón Noruega Nota: los países que no pertenecen a la OCDE se muestran en azul. Fuente: OCDE (2013a), PISA 2012 Results: What Makes a School Successful (Volumen IV): Resources, Policies and Practices, PISA, OCDE Publishing, París, http://dx.doi.org/10.1787/9789264201156-en. Evaluaciones internas y externas de los colegios Con un énfasis cada vez mayor en la calidad de la educación, Colombia ha introducido instrumentos para medir el desempeño de los colegios en términos de resultados del aprendizaje, así como para fortalecer las evaluaciones internas y los procesos de mejoramiento de los colegios. En el centro del sistema de evaluación externa de los colegios están las pruebas estandarizadas SABER. En el caso de los años de educación obligatoria, estas pruebas consisten en una evaluación estandarizada de los estudiantes de grados 3, 5 y 9, a la vez que se está considerando una propuesta para evaluar también el grado 7. Las pruebas evalúan las competencias en matemáticas, lenguaje, ciencias y competencias ciudadanas en los grados 5 y 9, y competencias financieras en el grado 9. El instituto nacional para la evaluación, el Instituto Colombiano para la Evaluación de la Calidad de la Educación (ICFES), está encargado del diseño y la aplicación de estas pruebas y ha hecho mejoras considerables a las pruebas SABER durante los REVISIÓN DE POLÍTICAS NACIONALES DE EDUCACIÓN: EDUCACIÓN EN COLOMBIA
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